日前，亚太地区港口国监督备忘录组织（简称“东京备忘录”,Tokyo MoU）发布了2022年度港口国监督（PSC）年报，重点介绍了一年来该区域PSC检查各项情况，并对此进行了深入分析。

前    言

2022年，尽管新冠肺炎疫情仍在全球范围内持续蔓延，但对大多数地区而言影响有所减弱，相关政策限制也变得不那么严格。与其他区域一样，随着亚太地区疫情管理政策性限制的放宽，备忘录的各项活动得以进一步恢复。

1、检查概况

图1  2012-2022年东京备忘录PSC检查艘次数

2022年，亚太地区PSC检查艘次数由22732艘次增长至24894艘次，增长了9.51%，抵港船舶检查覆盖率约为60%，比之2021年57%亦有所提升。其中，远程初查2515艘次，占PSC初查总艘次数的10.1%，登轮初查艘次数较2021年增长了17.78%。

图2  2012-2022年东京备忘录PSC检查缺陷数

此外，发现存在缺陷的共计12678艘次，缺陷总数达46769项，其中共滞留船舶725艘次，平均滞留率为2.91%，比2021年滞留率上涨0.6个百分点。

图3  2012-2022年东京备忘录PSC检查滞留率

    在备忘录各成员国中，中国以3251艘次位列PSC检查艘次首位，占据备忘录全部检查量的13.06%，但比起2021年，检查艘次与占比均有一定下降。而PSC检查艘次位居第二的日本却由2021年的2108艘次（9.27%）增加至2958艘次（11.88%）。此外，不同于2021年，印度尼西亚以2754艘次跃居澳大利亚（2405艘次）之上。

图4   2022年东京备忘录各成员国PSC检查艘次

和过去两年一样，2022年被检查艘次数最多的三个船种依旧是散货船、集装箱船/滚装/汽车运输船，以及普通干货船。客船/渡轮检查艘次数比之2021年（93艘次，0.41%）的提升也侧面反映了2022年新冠肺炎疫情对水上客运影响的减弱。

图5  2022年各船型受检艘次

此外，2022年9月1日至11月30日，东京备忘录与巴黎备忘录（Paris MoU）联合开展了关于STCW的集中大会战（CIC）。此次CIC期间，东京备忘录成员国共对5908艘次船舶进行了CIC检查，并发现802艘次船舶存在CIC相关缺陷共计1041项，占CIC总检查数的13.57%。其中，最常见的CIC相关缺陷为休息记录（289项，27.76%），航次计划/航行计划（253项，24.3%），以及船员对应急计划的熟悉程度（114项，10.95%）。受检船舶中有20艘次因CIC相关缺陷被滞留，滞留率为0.34%，与CIC期间平均滞留率3.34%相对比，一定程度上可以看出东京备忘录辖区范围内的船舶对STCW公约的遵守程度相对较高。

2、缺陷情况

2022年备忘录PSC检查中，最常发现的缺陷类别依次为消防安全（7107项，15.20%）、航行安全（6405项，13.69%）、工作与生活条件（6034项，12.90%）以及救生设备（5918项，12.65%）。其中，相比2021年，消防安全、航行安全缺陷数占比分别上涨0.32和1.78个百分点，而工作与生活条件、救生设备缺陷数占比则分别下降1.59和0.38个百分点。

图6   2022年东京备忘录PSC检查缺陷分布

同时，年报中列举了2022年度东京备忘录PSC检查中最为常见的十大导致滞留的缺陷，其中ISM相关的滞留缺陷占比最高，其次是消防、救生方面的相关滞留缺陷。这也同近三年来滞留缺陷的分布类似，一定程度上体现了东京备忘录对于国际安全管理体系执行情况的一向关注。同时可以看到，船舶和设备维护方面的滞留缺陷占比明显提高，航运公司及船舶应当对此提高重视，确保关键性设备维护保养到位，尽可能减少此类因素导致滞留的可能。

图7   2022年东京备忘录PSC检查十大最常见滞留缺陷

3、滞留情况

    2022年，亚太地区共计对725艘次船舶实施滞留，平均滞留率为2.91%。在备忘录至少经历20次PSC检查的受检船旗国中，滞留率高于平均滞留率的船旗国共计17个。其中，多哥以滞留率12.94%位居榜首，2021年滞留率最高的蒙古2022年则以10.28%的滞留率退居第二。

图8   2022年17个PSC受检超20艘次船旗国的滞留率

从船型来看，2022年滞留率超过备忘录平均滞留率的船型分别为普通干货船（5.51%）、油船/混装船（2.92%）。2021年曾以4.72%滞留率排名首位的冷藏船2022年滞留率则降至2.19%。

图9   2022年东京备忘录PSC检查各船型滞留率

4、黑白灰名单

2022年，东京备忘录黑名单船旗国共计4位，比2021年新增了1个国家，即多米尼加岛。灰名单国家仍为16个；而白名单国家则包括36位，比上一年减少1位。其中，朝鲜、伊朗、土耳其、沙特阿拉伯等部分船旗国2022年由灰名单转为白名单，而比利时、俄罗斯、美国、荷兰等国则由白名单转入灰名单之中。

5、年度最佳缺陷照片奖

自2009年以来，APCIS已上线收集并保存备忘录各成员国PSC检查期间拍摄的缺陷照片的功能，并设立了年度最佳缺陷照片奖，以鼓励各国PSCO积极提交缺陷照片，这些缺陷照片也将在东京备忘录官网上发布。

图10   2022年东京备忘录年度最佳缺陷照片奖获奖照片

（船舶类型：杂货船/多用途船；

日期：2022年8月3日；港口：上海）

2022年，备忘录PSCO共提交了7696张缺陷照片，其中，上海海事局PSCO拍摄并提交的缺陷照片荣获2022年度东京备忘录最佳缺陷照片奖，这是上海海事局第三次获得此项荣誉。

图11   2022年东京备忘录年度最佳缺陷照片奖入围照片一

（船舶类型：杂货船/多用途船；

日期：2022年11月12日；港口：上海）

图12   2022年东京备忘录年度最佳缺陷照片奖入围照片二

（船舶类型：重大件运输船；

日期：2022年7月26日；港口：上海）

值得一提的是，本次评比入围年度最佳的6张照片中有3张出自我国PSCO之手，且全部来自上海海事局PSC专班，这也是自东京备忘录设立该奖项以来单个成员国提交并入围最佳作品数量最多的一次。这不仅展现了备忘录各成员国对我国PSCO过硬专业本领的充分肯定，也是对疫情紧要关头冲锋一线的所有PSCO的巨大鼓舞。

*注：文中所有图片均来自东京备忘录2022年PSC年报

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