6月30日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，交通运输部副部长付绪银，交通运输部总工程师、水运局局长李天碧，河北省沧州市市长向辉，中国航海学会常务副理事长张宝晨介绍上半年水运高质量发展及今年中国航海日有关情况。

付绪银介绍，今年以来，交通运输部全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决落实党中央国务院决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，加快补齐水运基础设施短板，平陆运河等一批重点基础设施全线开工。

持续推进水运降本增效，推进铁水联运高质量发展，全力做好水运保通保畅工作，确保重点物资运输优先引航、优先过闸、优先锚泊、优先靠离泊。

着力强化水运绿色智慧转型，自动化码头规模我们位居世界首位。

以实际行动推进水运高质量发展，加快建设交通强国水运篇，奋力当好中国式现代化的开路先锋。

付绪银介绍，今年7月11日是我国第19个航海日，今年航海日活动主题是“扬帆新丝路，奋楫新格局”。

今年航海日活动内容主要包括：1个主题活动：7月11日上午将在河北省沧州市举办2023年中国航海日论坛暨全国航海日活动周启动仪式。

还有3个特色活动：发布2023年中国航海日公告、船舶挂满旗并统一鸣笛1分钟和7月10日至15日在沧州举办的中国航海日主论坛及专题论坛。

其他系列活动还包括：航海科普、群众性纪念活动等，与此同时，各地航海博物馆、展览馆和航海科普教育基地也将向社会公众开放。

港口货物和集装箱吞吐量双增长，环渤海、长三角、粤港澳大湾区三大世界级港口群正在形成

付绪银在回答记者提问时表示，今年以来，我国港口运行保持良好态势，1—5月，全国港口完成货物吞吐量达到了67.5亿吨，同比增长7.9%；

完成集装箱吞吐量1.22亿标准箱，同比增长4.8%。

交通运输部在优化港口功能布局、推进港口转型升级等方面主要做了四方面工作。

一是推进港口资源深化整合，17个省（市）组建港口集团。指导地方推动我国10个沿海省份、7个长江沿线省份，以市场为导向、以资本为纽带，组建了省级层面的港口集团，初步实现了港口资源利用集约化、运营一体化、竞争有序化、服务高效化。

去年10月，河北港口集团重组成立，将秦皇岛、唐山、黄骅的港口业务重组整合，有力促进河北港口深度融合发展。

二是推动区域港口群协同发展，三大世界级港口群正在形成。

以《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》为引领，进一步优化港口设施功能布局，加快构建功能层次合理、保障能力充分、战略支撑力强、安全绿色智慧的港口体系。

加强部省联动，合力推进环渤海、长三角、粤港澳大湾区港口群协同发展，提升世界级港口群的整体竞争力。

三是强化港口铁水联运功能，1—5月集装箱铁水联运量同比增长10.2%。

充分发挥水路、铁路运输比较优势及综合运输组合效率，联合四部门印发《推进铁水联运高质量发展行动方案（2023—2025年）》，加快推进集疏港铁路建设，增强港口集聚辐射能力。

1—5月，全国港口集装箱铁水联运量完成396.1万标准箱，同比增长10.2%，有力降低了物流成本、提升了运营效率。

四是提升港口综合服务能力，目前11个沿海集装箱枢纽海港基本建立“一站式”服务平台。

今年以来，交通运输部组织实施港口服务能力提升工程，作为2023年交通运输更贴近民生实事之一，围绕持续提升冷藏集装箱港航服务品质、加快提升港口作业效率、建立完善“一站式”网上业务受理服务平台等方面，提升港口服务效能。

冷藏箱物联网终端安装比例今年明显提升，枢纽海港新增冷藏箱插座数大幅增加；

11个沿海集装箱枢纽海港已基本建立“一站式”网上业务受理服务平台，网上业务受理单数比例已达86%。

付绪银表示，下一步，交通运输部将继续深入贯彻习近平总书记重要指示精神，围绕建设世界一流港口目标，继续指导推动区域港口群协同发展、省级港口集团进一步深化资源整合，组织实施好港口服务能力提升工程，为推动区域经济协调发展、建设现代化产业体系发挥更加有力的服务保障作用。

1—5月，水运建设投资734亿元，同比增长30.3%

付绪银介绍，今年以来，交通运输部把稳增长、扩内需摆在更加突出的位置，加快推进重大项目建设，持续扩大有效投资规模。

今年1—5月份，完成水运建设投资734亿元，同比增长30.3%，固定资产投资保持较快增长，为稳增长、扩内需提供有力支撑。

内河水运建设方面，重大项目实施带动投资有效增长。

今年1—5月，内河水运建设完成固定资产投资384亿元，同比增长41.5%。

其中，西部陆海新通道平陆运河工程已于今年5月23日全线动工建设，目前已累计完成投资123亿元，项目今年计划完成投资180亿元。

安徽省引江济淮航运工程在去年主体工程试通航的基础上，正加快向今年10月份全面通航目标迈进。

长江中游宜昌至昌门溪二期、长江上游九龙坡至朝天门河段航道整治工程等完成竣工验收并正式投入运行；

京杭运河浙江段三级航道、小清河复航工程全线通航。一系列内河水运重大项目建设顺利推进，加快了内河水运大通道扩能升级，提升了内河高等级航道网畅通保障能力。

沿海水运建设方面，加强政策保障推动项目加快建设。

1—5月，通过加强与相关部门协同联动，加大用海、用地和资金保障，出台推进码头改扩建政策，推动今年1—5月沿海水运完成固定资产投资334亿元，同比增长16.8%。

其中，上海国际航运中心洋山港深水港区小洋山北作业区集装箱码头及配套工程、宁波舟山港梅山港区二期工程等一批重大项目建设加快推进。

青岛港全自动化集装箱码头三期工程实现交工验收，广州港南沙港区四期、广西钦州大榄坪南9-10号自动化码头等项目通过竣工验收，这些项目的加快建设，不仅为促进有效投资打下坚实基础，也有力促进了世界一流港口建设。

付绪银表示，下一步，交通运输部将继续坚持服务保障国家重大战略实施，围绕“十四五”规划，以联网、补网、强链为重点，积极有效发挥投资重要牵引作用，为经济社会高质量发展注入活力。

我国注册船员达190万余人

付绪银介绍，截至2022年底，我国注册船员总数是190万余人，其中海船船员90万人、内河船员100万人，这个数据能够证明我国是名副其实的船员大国。

2022年，我国外派到世界各地的船舶任职的船员达到12.7万人次，将近13万人次，为国际水上物流供应链稳定，特别是疫情期间，确保国内国际双循环提供了有力支撑。

付绪银表示，交通运输部一直高度重视船员工作，近年来出台了一系列措施，推动高素质船员队伍的建设。

一是深化船员管理改革。

不断强化船员培训考试管理，严把船员培训考试关。

深入推进航海教育培训质量评估工作，深化“用、学、考”一体化改革，企业需要什么样的船员，在培训上尽量培养什么样的船员；

企业需要什么样的船员，在考试题目设置上尽量接近实际，这样能够培养出更实用型的船员，让船员在培训阶段就更多掌握一些实操训练，发挥一些作用。

同时大力惩戒伪造船员资历和船员考试作弊等行为，编制发布《海船船员考试大纲（2022版）》，提升船员管理法治水平。

二是不断优化船员发展环境。

强化多部门协同联动，全面推进海事劳工履约，构建和谐海上劳动关系。

大力宣传船员价值和贡献，提高船员职业社会关注度和认可度。

三是强化船员合法权益保障。

疫情期间，积极采取措施做好国际航行船舶船员疫情防控工作，保障了53.7万人次的船员换班。

开通了“全国船员业务咨询热线（4008566180）”，编制发布《船员从业及维权指南》《船员职业百问百答》等小册子，通过这些基础工作保障船员合法权益。

召开三方协调机制会议，共谋如何保障船员合法权益，畅通船员维权渠道，不断提高船员维权意识。

付绪银表示，下一步，交通运输部将继续做好船员培训考试发证工作，保证船员质量，推动优化船员发展环境，强化船员职业保障工作，促进高素质船员队伍建设，为我国水上物流供应链稳定畅通继续提供坚实支撑。

前5月应急抢险打捞任务403起，成功救助遇险人员376名

付绪银介绍，1-5月，救捞系统执行应急抢险打捞任务403起，成功救助遇险人员376名、成功救助遇险船舶17艘、打捞沉船5艘，切实发挥了海上应急救援“国家队”和主力军的作用。

此外，各级包括省级海上搜救中心协调地组织搜救情况，1-5月，全国各级海上搜救中心组织协调的搜救行动是552次。

共协调派出搜救船舶3282艘次、飞机94架次；

搜救遇险船舶379艘，其中326艘船舶获救；

搜救遇险人员3557人，其中3447人获救；

搜救成功率96.9%。

今年3月，在南沙岛礁值守待命的专业救助船“南海救115”轮，历时11个昼夜，拖航1100海里，成功救助了一艘巴拿马籍的大型散货船“FU PING”轮及21名船员，长距离地救助，将21名船员和船拖到安全区。

这充分体现了我国政府在南海海域积极履行国际公约和海上交通安全职责，为国际社会有效提供了人道主义公共产品，彰显了我国和平发展理念和负责任大国形象。

交通运输部在南海地区长期派驻救助船舶，当过往船舶遇险时，尽最大可能提供帮助。

5月份，中国籍远洋渔船“鲁篷远渔028”在印度洋中部海域倾覆，船上39人失联，中国籍船员17人、印尼籍船员17人、菲律宾籍船员5人。

交通运输部上海打捞局克服气象、海况、距离方方面面的困难，先后派遣上海打捞局的“德添”轮和12名潜水员远赴印度洋海域，多次派员登上难船底部敲击，统筹协调现场10多艘中方船舶开展海面搜救，加上外轮一共22条船，开展水面搜救、遗体打捞和接收工作。

付绪银介绍，这些年在推动救捞事业高质量发展方面，交通运输部也做了一些工作，特别是通过强化科技赋能，实施科技创新提升行动，推动科技创新“关键变量”向救捞高质量发展“最大增量”转化。

一是扎实推进“重型破冰救助船研究”“海上危化品处置等特种训练能力建设”等6项交通强国试点任务。

二是推进固定翼、无人机、无人潜艇的技术应用，深水协同应急处置技术专用工具系统研究，“便携式水下多目标高精度定位跟踪装备”投入使用。

三是推进救捞行业评价指标体系研究制定，提升预防预警和科学决策能力。

我国水运绿色低碳智慧发展成效显著

李天碧表示，近年来，我国水运绿色低碳智慧发展步伐明显加快，服务质效持续提升。

一是港口加快绿色转型。

不断完善绿色港口的标准体系，去年以来先后发布了《水运工程节能设计规范》《港口工程绿色设计导则》等标准，通过标准引领，推动港口绿色低碳转型。

加快推进港口大宗散货绿色集疏运，沿海主要港口煤炭集港都是通过铁路或者水路完成，今年1-5月煤炭、矿石通过铁路、水路、封闭式皮带廊道和新能源汽车等绿色运输方式的疏港比例进一步提升到92.7%和79.1%。

另外建立了长江经济带船舶和港口污染防治长效机制，到去年底基本做到了船舶污染物的来源可寻、去向可溯，构建了多部门联合监管和互联网监管格局，基本转入常态化运行。

二是船舶绿色发展积极推进。

积极构建清洁低碳用能体系，大力推进重点区域、重点航线、重点船舶靠港使用岸电。

长江经济带1.2万艘船舶完成了受电设施改造，今年1-5月，长江经济带港口和水上服务区岸电使用将近4000万吨，同比增长54%。

同时，积极推进新能源清洁能源船舶发展，发挥示范引领作用，目前全国有450艘LNG动力船舶，大约有150艘电池动力船舶。

三是智慧港航建设成效显著。

积极引导智慧港口发展，先后发布了自动化集装箱码头设计规范、建设指南和自动化散货码头技术规范，目前已经建成的自动化集装箱码头达到16座、在建10余座，已建成和在建的自动化集装箱码头均居世界首位。

同时积极推进智慧航道建设，充分运用5G、北斗、大数据等技术，推进长江水系电子航道图的干支联通，加强航道运行监测，推动多梯级船闸联合调度、推进水上服务区数字化智能化转型发展。

基于区块链的海运进口集装箱、大宗散货电子放货平台的应用不断得到拓展。

李天碧表示，下一步，交通运输部将继续推进水运清洁低碳转型和创新驱动发展，统筹推进绿色港口、绿色船舶发展，大力推进智慧港口、智慧航道建设，不断增强水运发展的新动能，加快建设交通强国水运篇。

航海日活动聚焦三大特色亮点

李天碧介绍，今年航海日以“扬帆新丝路、奋楫新格局”为主题。

其中，“扬帆新丝路”是鉴于今年是中国提出共建“一带一路”倡议十周年，也是中国恢复国际海事组织合法席位50周年，明确倡导要充分发挥航运在“21世纪海上丝绸之路”建设中的优势作用，进一步加强国际航运交流合作共赢，推动国际航运更高质量发展。

“奋楫新格局”的背景下是党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确提出加快构建新发展格局，推动高质量发展的战略任务。

航运作为重要运输方式之一承担了我国外贸95%的进出口运输量，是粮食、能源、资源的主要运输方式，是服务构建新发展格局，畅通国内国际双循环的重要保障。

交通运输部将通过加快推进航运高质量发展，更好地服务构建新发展格局，保障国际物流供应链稳定畅通，促进世界经济和贸易的复苏。

李天碧表示，今年航海日活动的特色主要有三个方面。

一是主论坛突出权威性。

在今年航海日的主论坛上有三项权威发布，包括2022年的中国航运发展报告、2023年全国五一劳动奖和全国工人先锋号航海领域表彰名单、中国航海科技奖获奖名单，既有对行业发展趋势的分析研判，也有对先进典型代表的宣传，还有科技创新发展的体现，将更加系统、全面展示一年来航运发展的成就和亮点。

二是专题论坛突出专业性。

今年将举办9个专题论坛，包括航海技术与安全、国际海员、港航企业发展、疏浚、航海文化等多个方面。

今年还新增了船长轮机长沙龙，为一线航海工作者提供一个交流互鉴的平台，进一步提升航海日论坛的承载力和影响力。

此外，今年是中国恢复国际海事合法席位50周年，所以今年组织了“中国与国际海事组织五十周年”专题论坛。

三是群众性活动更加丰富。

今年航海活动周的科普文化活动将通过线上线下方式举办，特别是集中组织了航海科普线下活动，比如青少年航海书画获奖作品展、全国航海科普知识竞赛决赛、弘扬新时代航海精神演讲比赛决赛、航海科普大使互动交流等活动，仅在前期筹备组织阶段就已经吸引了很多社会公众和学生广泛参与，活动期间相信将更加精彩纷呈。

李天碧介绍，今年航海日活动得到了组委会各成员单位的大力支持，海员建设工会、海军参谋部、共青团中央等成员单位都积极参与了中国航海日活动的策划、组织和宣传，集心集智、群策群力，力争把2023年中国航海日活动办出特色。

70多个全国航海科普教育基地在活动周期间免费开放

张宝晨介绍，航海科普周总的原则是以点带面，从沧州辐射到全国，全国各地与航海有关的单位都在组织开展科普活动。

第一个方面，一是开展全国航海科普知识竞赛。

各地开展预赛，推荐选手在航海日活动周期间到沧州参加决赛，这项活动受到了广泛欢迎，全国已有6000多人参与了预赛答题。

在航海日活动周期间会决出知识比赛的获胜者。

二是组织了弘扬新时代航海精神演讲比赛。

中国航海学会会员单位，以及相关单位机构、地方航海学会积极参与，目前为止，组委会已收到了推荐的70多份参赛视频。

三是征集青少年航海书画作品。

各地报名推荐的优秀作品已达1200多幅。

此外，今年航海学会还组织了航海夏令营活动，月初已经启动，设计了三条线路，受到广泛欢迎。

第二个方面，在加大航海科普力量方面做了一系列工作。

首先，推进航海科普志愿者队伍建设、信息员建设。

今年将推出首批中国航海科普大使，将在沧州的航海科普周启动仪式上宣布15位科普大使并颁发证书，有抓斗大王包起帆先生、完成中国首次单人无动力帆船环球航海的翟墨先生等。

同时，全国航海科普教育基地从45个增加到70多个，今年所有的全国航海科普教育基地都将在航海日活动周免费向社会开放。

第三个方面，充分利用新媒体微信、微博平台开展一系列活动。

比如话题接龙、短视频等，很多航海科技工作者、一线海员制作很多视频来介绍职业和在海上的所在所闻。

中国航海日活动周各项筹办工作有序进行

向辉介绍，2023年中国航海日活动周定于在河北沧州举办，为沧州提升港口的影响力、开放竞争力、加快建设沿海经济强市搭建了一个重要的平台。

在交通运输部的鼎力支持下，在中国航海学会的统筹调度下，在河北省委、省政府大力推动下，目前中国航海日活动周的各项筹办工作正在有条不紊地进行，进展比较顺利。

一是强化专班推进。

沧州市委市政府把做好2023年中国航海日活动周的筹办工作摆在重要位置，坚持高站位部署、高频次调度、高效率推进，组建了筹备工作专班，下设综合协调、嘉宾统筹、论坛活动等8个工作组，已于6月19日开始集中办公。

专门成立了重大活动服务保障协调联络办公室，与工作专班相互配合，形成合力，确保各项筹办工作能够正常有序开展。

二是细化服务保障。

此次航海日活动周规格高、规模大、时间长、人员多，本着务实、节俭、热情、周到的原则，对照总体工作方案，详细制定了综合协调、会务接待、嘉宾统筹等多个工作方案。

当前，各工作组都按照职责分工在进一步地完善接待服务流程，统筹嘉宾邀请、会议保障、酒店住宿、出行用餐等各项需求，持续提升会议服务接待水平，全面加强应急、安保各方工作，确保活动有序开展、万无一失。

三是全面营造氛围。

为了更好地宣传推介中国航海日活动，全面展现沧州航海历史文化以及航运、港口、产业发展状况，精心制作了宣传片“沧海行舟”，积极谋划了“航海开放日”“黄骅港历史成就展”“大篷车”等23项等特色宣传活动，规划设置了60余个展位展区开展展览活动。

同时，专题研究制定了航海日城市氛围营造方案，结合创建全国文明城市、国家卫生城市，积极融入航海日内容，城市主要出入口、各会场（酒店）主要交通道路节点，以及沿线道路都进行全方位氛围布设，进一步提升城市品位，向各界嘉宾展示沧州良好城市形象，全面营造浓厚活动氛围。

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