载运危险货物的船舶未按规定编制相应的危险货物应急处置预案，配备相应的消防、应急设备和器材

法条原文

1.《海上交通安全法》

第62条 船舶载运危险货物，应当持有有效的危险货物适装证书，并根据危险货物的特性和应急措施的要求，编制危险货物应急处置预案，配备相应的消防、应急设备和器材。

第108条第2项  载运危险货物的船舶有下列情形之一的，海事管理机构应当责令改正，对违法船舶的所有人、经营人或者管理人处五万元以上五十万元以下的罚款，对船长、责任船员或者其他责任人员，处五千元以上五万元以下的罚款；

情节严重的，责令停止作业或者航行，暂扣船长、责任船员的船员适任证书六个月至十二个月，直至吊销船员适任证书：（二）未按规定编制相应的应急处置预案，配备相应的消防、应急设备和器材；

2.《海上海事行政处罚规定》第30条第2项

违反《海上交通安全法》第六十二条、第六十四条和第六十五条的规定，载运危险货物的船舶有下列情形之一的，海事管理机构应当责令改正，对违法船舶的所有人、经营人或者管理人处5万元以上50万元以下的罚款，对船长、责任船员或者其他责任人员，处5000元以上5万元以下的罚款；

情节严重的，责令停止作业或者航行，对违法船舶的所有人、经营人或者管理人处5万元以上50万元以下的罚款，暂扣船长、责任船员的船员适任证书6个月至12个月，直至吊销船员适任证书：　　

（二）未按规定编制相应的应急处置预案，配备相应的消防、应急设备和器材；

知识链接

如何编制危险货物应急处置预案？

根据危险货物每一个联合国编号对应的货物的具体特性，即每一种物质，物品和材料制定的溢漏应急措施表确定溢漏应急措施。

危险货物的类别特性分为九类。

分别为爆炸品、气体、易燃液体、易燃固体、氧化物和有机过氧化物、有毒和感染性物质、放射性物质、腐蚀品和杂类危险物质和物品。

具体应急措施还要针对险情是舱面危险货物溢漏、舱内溢漏、特殊情况等不同情况确定不同的应急措施。

如：第一类爆炸品处置指南（参考）

1.爆炸性物件和物品（S-X）

（1）总体指导性措施不许带火种（如：明火，无防护的灯，电动手工工具，摩擦），穿防火花软底鞋，避免摩擦产生火花。

有静电危险，电荷可点燃易燃易爆物品。保持溢漏物质远离静电发生器（如移动电话，合成聚合物，如PVC手套的摩擦）。

（2）舱面溢漏物品：扫除或收拾起这些物品。

如物品仍然完整但出现损坏，将其隔离。

联系专家，征求处置意见。

使溢漏的物质保持湿润.用大量水将溢漏物清洗下船。

（3）舱内溢漏物品：扫除或收拾起这些物品.如物品仍然完整但出现损坏，将其隔离。

联系专家，征求处置意见。

使溢漏的物质保持湿润。

尽可能收集溢漏物。

清除到船外。

2.爆炸性化学品（S-Y）

（1）总体指导性措施不许带火种（如：明火，无防护的灯，电动手工工具）。

尽可能阻止溢漏。

有静电危险，电荷可点燃弹药。

保持溢漏物质远离静电发生器（如移动电话，合成聚合物，如PVC手套的摩擦）。

穿着防火花软底鞋。

有些被稳定的爆炸性混合物，水会将爆炸品与稳定剂分离，从而产生更大的危险。

爆炸性成分会变得对震动和热很敏感。

（2） 舱面溢漏物品：扫除或收拾起这些物品。

如物品仍然完整但出现损坏，将其隔离。

联系专家征求处置意见。

潮湿的物品应被抛弃。

使溢漏的物质保持在水中。

用大量水将溢漏物清洗下船。

（3）舱内溢漏物品：扫除或收拾起这些物品。

如物品仍然完整但出现损坏，将其隔离。

联系专家征求处置意见。潮湿的物品应被抛弃。

使溢漏的物质保持在水中。尽可能收集溢漏物。

清除到船外。

3.1.3毒性爆炸品（S-Z）

（1）总体指导性措施短时间吸入少量气体也能导致呼吸困难或严重中毒，要穿戴适当的防护服和自给式呼吸器。

不许带火种（如：明火，无防护的灯，电动手工工具）。

有静电危险，电荷可点燃弹药。

保持溢漏物质远离静电发生器（如移动电话，合成聚合物，如PVC手套的摩擦）。

穿着防火花软底鞋。

应特别注意以防止气体进入船上有人的区域，如生活区，机器处所，工作区。

使驾驶台和生活区位于上风。

或者，用水喷雾来驱散气体（水幕）以保护全体船员和生活区免受气体污染。

联系专家，征求处置意见。

（2）舱面溢漏让蒸汽散掉，保持清洁。

物品：扫除或收拾起这些物品。

如物品仍然完整但出现损坏，将其隔离并联系专家征求处置意见。

使溢漏的物质保持潮湿。

用大量水将溢漏物清洗下船。

清除污水。

（3） 舱内溢漏未经测试，佩戴自给式呼吸器，不得进入。

让蒸气消散，保持清洁。

物品：扫除或收拾起这些物品。

如物品仍然完整但出现损坏，将其隔离并联系专家征求处置意见。

使溢漏的物质保持在水中。

尽可能收集溢漏物。

清除到船外。

裁量基准

1.具有法定从轻情节的：

所有人或经营人：5万元及以上6万元以下船长：5000-1万
责任船员或者直接责任人员：5000-1万

2.未造成危险货物泄漏、人员伤亡、财产损失或其他不良后果的：

所有人或经营人：6万元及以上15万元以下船长：1-3万责任船员或者直接责任人员：8000-2万

3.未编制相应的应急处置预案的；具有其他较重情节

所有人或经营人：10万元及以上30万元以下船长：3-5万责任船员或者直接责任人员：2-5万

4.造成危险货物泄漏、人员受伤、财产损失不足500万元的；

所有人或经营人：30万元及以上40万元以下

船长：暂扣证书6-9个月

责任船员或者直接责任人员：暂扣证书6-9个月

5.造成危险货物泄漏、人员受伤、财产损失500万-1000万元的

所有人或经营人：40万元及以上50万元以下

船长：暂扣证书9-12个月

责任船员或者直接责任人员：暂扣证书9-12个月直至吊销证书

6.造成危险货物泄漏、人员受伤、财产损失1000万元以上的

所有人或经营人：45万元及以上50万元以下

船长：暂扣证书12个月或者吊销证书

责任船员或者直接责任人员：暂扣证书10-12个月直至吊销证书

常见海上海事违法行为裁量基准使用说明

一、基准表中“案由”直接援引法条或根据法条进行表述。

二、基准表中“法定幅度和种类”引用的法律、法规和规章中，“以上”和“以下”的含义为其在对应的法律法规和规章中的含义。

三、基准表中所列仅为海事管理常见违法行为及处罚依据，并未包括所有违法行为和处罚依据。

涉及到基准表以外的违法行为，仍然需要依法进行处罚。

四、基准表中“一般等级以上事故”包括一般等级事故。

“小事故”指的是《水上交通事故统计办法》第二十九条规定“一般事故等级中没有造成人员伤亡且直接经济损失小于100万的小事故（停航7日以上的搁浅事故除外）”。

五、基准表中“较重情节”和“严重情节”如没有直接规定，裁量原则按照《海事行政处罚实施细则》相关条款执行。

六、基准表中“险情”是指海上险情，即对海上生命安全、水域环境构成威胁，需立即采取措施规避、控制、减轻和消除的各种情形。

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