典型案例

2021年11月，莆田湄洲岛海事处在海上巡航执法中，发现水工作业船舶“海阳***”轮上6名人员均无法提供相应的船员证书。

经进一步调查取证，发现该轮存在船舶、海上设施的配员不符合最低安全配员要求、在船上工作未持有船员适任证书和船员健康证明等违法行为，决定给予该轮罚款人民币19.5万元整的行政处罚。这是新《海上交通安全法》生效后该处开出的首起高额罚单。

海上 045

船舶、海上设施的配员不符合最低安全配员要求

法条原文

1.《海上交通安全法》第33条第2、3款

船舶应当满足最低安全配员要求，配备持有合格有效证书的船员。海上设施停泊、作业，应当持有法定证书、文书，并按规定配备掌握避碰、信号、通信、消防、救生等专业技能的人员。

2.《海上交通安全法》第96条第4项

船舶或者海上设施有下列情形之一的，由海事管理机构责令改正，对违法船舶或者海上设施的所有人、经营人或者管理人处二万元以上二十万元以下的罚款，对船长和有关责任人员处二千元以上二万元以下的罚款；

情节严重的，吊销违法船舶所有人、经营人或者管理人的有关证书、文书，暂扣船长、责任船员的船员适任证书十二个月至二十四个月，直至吊销船员适任证书：
　　（四）船舶、海上设施的配员不符合最低安全配员要求；

3.《海上海事行政处罚规定》第15条

违反《海上交通安全法》第三十三条的规定，船舶、海上设施配员不符合最低安全配员要求的，由海事管理机构责令改正，对违法船舶或者海上设施的所有人、经营人或者管理人处2万元以上20万元以下的罚款，对船长和有关责任人员处2000元以上2万元以下的罚款；

情节严重的，吊销违法船舶所有人、经营人或者管理人的有关证书、文书，暂扣船长、责任船员的船员适任证书12个月至24个月，直至吊销船员适任证书。

前款所称“不符合最低安全配员要求”，包括以下情形：

（一）持有有效船舶最低安全配员证书的船舶，所配船员数量低于船舶最低安全配员证书要求的；

（二）未持有有效船舶最低安全配员证书的船舶，配员低于船舶最低安全配员标准的；

（三）所配船员不符合船舶、航区、等级、职务等要求的；

（四）海上设施未按规定配备掌握避碰、信号、通信、消防、救生等专业技能的人员的。

执法提示

问题一：海船最低安全配员标准最新要求？

《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》

《海船甲板部、轮机部和客运部最低安全配员表》

《海船无线电人员最低安全配员表》

《中华人民共和国海事局关于调整海船最低安全配员有关事项的通知》（自2021年9月1日实施）

问题二：海事部门一般怎么查配员？

2022年，多地海事部门已经启动船舶配员专项检查，主要通过“海事之眼”微信小程序开展船舶配员核查。鼓励船舶自主打卡，海事部门会开展远程核查。如收到核查任务的船舶应及时配合完成核查，如船舶未响应远程核查或者核查发现不满足规定的行为，海事部门将登轮检查。

问题三：常见配员不足的四种情形？

包括业内所谓的“无人无证”“有人无证”“有证无人”和“小证大用”4种情形。

问题四：有人有证，也会导致船舶配员不足的常见情形？

1.船舶连续航行时间受限；

2.船员未持有特殊培训合格证；

3.超出船员适任证书限制范围；

4.船舶技术条件发生变更。（如机舱设备特定缺陷的存在，考虑可能导致船舶不符合对于机舱部门AUT-0,AUT-1和BRC的豁免）

5.船员自身原因导致不适任（如酗酒、药物滥用等身体条件不能履行正常职责）

问题五：船员配备数量有没有上限？

不得超过船上救生设备配备限制、船员舱室限制和船上设备的处置能力。

裁量基准

1.具有法定从轻处罚情节的；

船舶所有人、经营人或管理人：2-4万元；

船长：2000-5000元。责任船员：2000-4000元。

2.所缺船员均为普通船员的。

船舶所有人、经营人或管理人：4-6万元；船长：5000-7000元。责任船员：4000-6000元。

3.缺船长以外的高级船员2名以下；配备人员未掌握避碰、信号、通信、消防、救生等专业技能；船舶所有人、经营人或管理人：5-8万元；船长：7000-9000元。责任船员：6000-8000元。

4.缺船长以外的2名高级船员超过2名；船舶所有人、经营人或管理人：8-15万元；船长：9000-1万元。责任船员：8000-1万元。

5.缺船长；未配备相关专业技能人员；发生小事故或者险情；具有其他较重情节。船舶所有人、经营人或管理人：10-20万元；
船长：1-2万元。责任船员：1-2万元。

6.造成一般事故；具有其他严重情节。船舶所有人、经营人或管理人：吊销违法船舶所有人、经营人或者管理人的有关证书、文书；船长：暂扣适任证书12-24个月，直至吊销。责任船员：暂扣适任证书12-24个月，直至吊销。

7.造成较大等级以上事故船舶所有人、经营人或管理人：吊销违法船舶所有人、经营人或者管理人的有关证书、文书；船长：吊销船员适任证书。责任船员：吊销船员适任证书。

常见海上海事违法行为裁量基准使用说明

一、基准表中“案由”直接援引法条或根据法条进行表述。

二、基准表中“法定幅度和种类”引用的法律、法规和规章中，“以上”和“以下”的含义为其在对应的法律法规和规章中的含义。

三、基准表中所列仅为海事管理常见违法行为及处罚依据，并未包括所有违法行为和处罚依据。涉及到基准表以外的违法行为，仍然需要依法进行处罚。

四、基准表中“一般等级以上事故”包括一般等级事故。“小事故”指的是《水上交通事故统计办法》第二十九条规定“一般事故等级中没有造成人员伤亡且直接经济损失小于100万的小事故（停航7日以上的搁浅事故除外）”。

五、基准表中“较重情节”和“严重情节”如没有直接规定，裁量原则按照《海事行政处罚实施细则》相关条款执行。

六、基准表中“险情”是指海上险情，即对海上生命安全、水域环境构成威胁，需立即采取措施规避、控制、减轻和消除的各种情形。

·END·

免责申明：本文来自海狮说法，仅代表作者观点，不代表中国海员之家立场。其真实性及原创性未能得到中国海员之家证实，在此感谢原作者的辛苦创作，如转载涉及版权等问题，请作者与我们联系，我们将在第一时间处理，谢谢！联系邮箱：cnisu@54seaman.com