前言

《2016年中国船员发展报告》

2016年是我国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。交通运输部全面推进简政放权、放管结合和优化服务，创新船员考试发证模式，建设高效运行的船员市场体系，改革海事船员管理模式，建设船员公共服务体系，改善船员职业发展环境，各项工作取得了良好成效。

拓展船员服务内容。船员“口袋工程”建设取得初步成效，船员自助服务平台、移动服务平台、远程培训平台和远程考试平台投入试点应用，为构建全方位、多层次、一体化的船员服务体系奠定了基础。继续推行船员服务清单管理，发布第三批便利船员服务清单，推出了海船船员证书无纸化申办、内河船舶船员手机短信提醒服务、缩短船员考试成绩公布时间和出版“船员宝典”系列丛书共计四项便利船员的举措。

推动管理转型升级。加强船员适任管理，完善船员适任标准，推进船员考试规范化建设，不断促进船员考试评估工作的公正性和公平性。强化船舶配员和船员值班监督检查，促进船员有效履职，保障水上交通安全。加强事中事后监督管理，对船员服务机构开展“双随机”抽查并公开检查结果。开展“创建平安船舶”专项行动，整治船员资历造假、配员不足等违法行为，有效提升船员安全守法意识。

加强国际交流与合作。自《2006年海事劳工公约》于2016年11月12日对我国正式生效以来，履约工作取得实质性突破。全面实施《海事劳工条件检查发证办法》，积极推进《2006年海事劳工公约》第一修正案批约立法进程，积极参与国际劳工组织《2006年海事劳工公约》专门三方委员会会议，确定全国海上劳动关系三方协调机制履约事项协商程序，与卢森堡等国家积极开展双边社保谈判。在国际海事组织“人的因素、培训与值班分委会”第三次会议上，我国提出的《雷达导航示范课程（操作级）1.07》等多项涉及船员培训的提案获得顺利通过。继续推进海船船员证书互认,对有关国家与地区海员培训考试发证体系开展技术检查。以中国—东盟海事合作机制框架为指导，深化中国—东盟海事培训与教育战略合作。

创造和谐海上劳动关系。在全国范围内开展第六个“世界海员日”活动，在全社会营造关注海员职业、关心海员发展、关爱海员权益的氛围，时任交通运输部部长杨传堂在海员日当天致信慰问全国海员。公布第一批“最美海员”名单。依托行业媒体和“中国海事”“幸福船员”微信平台、中国船员网等新媒体，讲述船员故事，弘扬海员精神，传播海员文化，推动船员文化建设，扩大船员职业的社会影响力，宣传船员在推进经济社会发展进步中的价值和贡献。编撰《中国海员史》，收集整理了大量反映我国海员发展历史和光辉历程的珍贵史料。

截止至2016年，我国共有注册船员1392751人，其中海船船员672961人，内河船舶船员719790人，与2015年同比分别增长1.64%、5.32%和下降1.57%。我国船员队伍在规模上总体满足航运发展的要求，但结构上仍需要根据市场需求进一步优化。

国际航行海船船员

     2016年，我国新增注册国际航行海船船员26685人。截止至2016年，我国共有注册国际航行海船船员497197人。

一、持有国际航行海船适任证书船员

截止至2016年，我国持有国际航行海船适任证书的船长15426人，持有国际航行海船适任证书的轮机长、大副、大管轮、二副、二管轮、三副、三管轮等高级船员100943人，值班水手和值班机工146957人。

2016年持有有效国际航行海船适任证书的船员数量比2015年下降47022人，主要是由于《海员培训、发证和值班标准国际公约》马尼拉修正案过渡期（截止至2016年12月31日）结束后，原先持有《中华人民共和国海船船员适任考试、评估和发证规则》(2004年)适任证书的部分船员，尚未更换《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》(2011年)要求的适任证书。

1. 持有特殊类型国际航行海船适任证书船员

截止至2016年，我国具有在国际航行海船上任职资格的客船船长515人，轮机长、大副、大管轮、二副、二管轮、三副、三管轮等高级船员2542人；油船船长2485人，轮机长、大副、大管轮、二副、二管轮、三副、三管轮等高级船员16489人；化学品船船长2498人，轮机长、大副、大管轮、二副、二管轮、三副、三管轮等高级船员16519人；液化气船船长711人，轮机长、大副、大管轮、二副、二管轮、三副、三管轮等高级船员3120人。

2. 外派海员

2016年，我国外派海员142738人次，同比增长7.06%。

二、国际航行海船船员供需状况

沿海航行海船船员

2016年，我国新增注册沿海航行海船船员7286人。截止至2016年，我国共有注册沿海航行海船船员175764人。

一、持有沿海航行海船适任证书船员

截止至2016年，我国具有沿海航行海船船员适任证书的船长16605人，轮机长、大副、大管轮、二副、二管轮、三副、三管轮等高级船员57690人，值班水手和值班机工55413人。

2016年持有有效沿海航行海船适任证书的船员数量比2015年下降28070人，主要是由于《海员培训、发证和值班标准国际公约》马尼拉修正案过渡期（截止至2016年12月31日）结束后，原先持有《中华人民共和国海船船员适任考试、评估和发证规则》(2004年)适任证书的部分船员，尚未更换《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》(2011年)要求的适任证书。

1、持有特殊类型沿海航行海船适任证书船员

截止至2016年，我国具有沿海航行船舶上任职资格的客船船长1644人，轮机长、大副、大管轮、二副、二管轮、三副、三管轮等高级船员4866人；油船船长4088人，轮机长、大副、大管轮、二副、二管轮、三副、三管轮等高级船员16467人；化学品船船长4100人，轮机长、大副、大管轮、二副、二管轮、三副、三管轮等高级船员16457人；液化气船船长304人，轮机长、大副、大管轮、二副、二管轮、三副、三管轮等高级船员1303人。

二、沿海航行海船船员供需状况

内河船舶船员

2016年，我国注册内河船舶船员减少11444人。截止至2016年，我国共有注册内河船舶船员719790人。

一、持有内河航行船舶适任证书船员

截止至2016年，我国具有内河船舶船员适任证书的船长158379人，轮机长、大副、大管轮、二副、二管轮、三副、三管轮、驾驶员、轮机员等高级船员307328人。

二、内河船舶船员供需状况

船员队伍规模与结构

    2016年，交通运输部全面深化船员“放管服”改革，完善法规标准，转变职能和管理方式，推动船员管理转型升级，促进水上交通安全和航运经济可持续发展，增强我国船员的国际竞争力。

政策与研究

加强船员队伍发展顶层设计

2016年7月，交通运输部发布《综合运输服务“十三五”发展规划》提出，加强交通运输从业人员职业化建设，完善航运人才培养体制机制。

明确船员强国目标规划

2016年9月，交通运输部发布《中国船员发展规划（2016-2020年）》，提出到2020年我国基本实现由船员大国向船员强国转变的目标。

推动船员职业教育发展

2016年10月，交通运输部与教育部联合发布《关于加快发展现代交通运输职业教育的若干意见》，提出到2020年构建具有行业特色、国际水准的现代交通运输职业教育人才培养体系的发展目标。

改革与管理

继续推进内河船员管理改革

颁布实施《<中华人民共和国内河船员适任考试和发证规则>实施办法》，明确内河船员考试发证的具体操作流程，规范内河船员考试发证行为。

加强行政审批事项事中事后监管

开展“创建平安船舶”专项行动，实施船舶配员专项检查活动，加大现场检查力度，规范船员履职行为，有针对性地治理船舶配员不足、人证不符、资历造假等顽症。

推进“双随机”抽查机制深入实施

海船船员服务机构和船员培训机构的监督检查纳入双随机抽查事项，对外公开检查结果。船员诚信管理不断深入，开展了船员培训机构分类分级管理、船员服务机构分类分级管理和船员信誉管理研究，在船员管理信息系统中已记录10101条船员诚信信息。

服务与创新

推进服务船员“口袋工程”

在长江江苏段沿线设置船员自助服务终端30个，并投入试点应用。建成船员移动服务平台，优化“幸福船员”微信服务功能，为15万船员提供微信平台，为110万船员提供短信服务并发送短信190余万条。江苏、广东、广西建成３个船员远程考试考场并投入试点使用。开展了建设船员远程培训平台建设标准研究，规范远程培训课件制作标准。

推出便利船员措施

自2016年10月1日起，海船船员证书实行无纸化申办，证书可以网上申请，无需再向海事管理机构提交纸质材料，证书可通过邮寄或自助打印方式获取。内河船舶船员实现手机短信提醒服务，提供证书到期提醒、办证申请受理办结的有关情况通报以及内河船舶船员参加考试成绩的短信推送等服务。缩短船员考试成绩公布时间、出版“船员宝典”系列丛书。实现与公安部部分相关数据共享，在船员申办海员证时免予提交船员体检合格证明和无法律法规禁止出境的情形证明。2016年对船员考试费用进行调整，总体费用下降30%。

权益与保障

海事劳工公约正式生效

2016年11月12日，《2006年海事劳工公约》对我国正式生效。交通运输部和人力资源和社会保障部共同发布了我国履约公告，明确了《2006年海事劳工公约》适用于中国籍国际航行船舶和国内沿海航行船舶及其在这些船舶上工作的船员（但军事船舶、公务船舶、渔业船舶、体育运动船艇，以及仅在港区、内河和遮蔽水域航行、作业的船舶除外）；将养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险确定我国海员适用的社会保险类别。

完成国家履约安排

交通运输部和人力资源和社会保障部共同发布《海事劳工条件检查办法》，明确船东作为履约主体应当承担的海事劳工责任，规范了相关部门实施海事劳工检查的程序，建立了我国履约的工作机制。依据《2006年海事劳工公约》和国家履约的总体安排，交通运输部编制完成《船员职业健康和安全保护及事故预防标准》，修订完成《船舶与海上设施法定检验规则》，举办履约培训班，指导航运公司有效履约。

发挥三方协调机制保障履约

召开全国海上劳动关系三方协调机制专题协调会，确定《2006年海事劳工公约》实施有关事项。按照履约要求，海员工会和船东协会加强集体协商，形成了《中国船员集体协议》，全面修改完善了船东的签约程序，制定了《船员在船伤病亡处理行业标准》，出台了中国船员最低工资标准。

船员教育培训与考试发证

    加强我国船员教育培训和考试发证管理工作，进一步提升了船员教育培训和考试发证管理能力水平。2016年，我国航海类专业共招生17293人，其中海船船员教育培训机构招生15335人，内河船舶船员教育培训机构招生1958人，参加考试评估145106人次，签发各类适任证书398349本。

船员教育培训

    完善船员培训管理质量体系，学习借鉴国际先进的船员培训理念和方式，将国际海事组织示范课程转化为具有中国特色的海员培训示范课程，提升了我国船员教育培训质量。

一、海船船员教育培训

1.航海类专业招生

2016年，我国海船船员教育培训机构航海类专业招生15335人，其中驾驶专业8229人，轮机（含电子电气）专业7106人。

2. 在职培训

2016年，除海船船员教育培训机构航海类专业在校生外，还完成船长和高级船员适任培训9614人，值班水手、值班机工培训9308人；完成客船、油轮、化学品船、液化气船船员等特殊培训22712人。

二、内河船舶船员教育培训

1.航海类专业招生

2016年，我国内河船舶船员教育培训机构航海类专业招生1958人，其中驾驶专业招生1444人，轮机专业招生514人。

2. 在职培训

2016年，除内河船舶船员教育培训机构航海类专业在校生外，还完成内河船长和高级船员适任培训24770人。

适任考试与发证

推进船员考试与发证规范化建设，完善考试题库形成和更新机制，健全试题征集体系，推进船员实操评估示范中心建设，加强考官和评估员队伍建设，完善船员发证管理制度，规范发证工作，提升了船员考试发证管理能力和水平。

一、海船船员适任考试与发证

2016年，完成海船船员适任考试、评估106351人次，签发各类海船船员适任证书204075本。

二、内河船舶船员适任考试与发证

2016年，完成内河船舶船员适任考试38755人次，签发各类内河船舶船员适任证书194274本。

履约与国际合作

    积极开展国际交流合作，全面履行《海员培训、发证和值班标准国际公约》和《2006年海事劳工公约》，开展国际公约的跟踪研究，取得了显著效果。

履行《海员培训、发证和值班标准国际公约》

参与国际海事组织事务

在2016年5月召开的国际海事组织第96届海上安全委员会会议上，我国提交的“有效利用事故经验教训，改进海员培训教育”提案在全会得到积极响应并顺利获得通过。提案建议制定在船员教育培训中广泛应用海上事故经验教训的方法，将我国多年来积累的海事调查推动海上安全管理链建设的水上交通安全监管理念推荐给国际业界，是我国首次针对国际海事组织工作机制提出重大改进建议。2016年，我国承担修订了国际海事组织示范课程《雷达导航（操作级）》（1.07）工作，在人为因素、培训和值班分委会第3次会议上顺利获得通过标志着我国在国际海员培训标准制定领域取得了新的突破。

推进国内履约

根据《海员培训、发证和值班标准国际公约》马尼拉修正案的相关要求，修订了《海船甲板部、轮机部和客运部最低安全配员表》，增加公约规定的高级值班水手和高级值班机工等相关配员内容。开展了客船特殊培训、极地规则和国际使用气体或其他低闪点燃料船舶安全规则（IGF规则）相关国内培训管理规定的制定工作。开展了《海员培训、发证和值班标准国际公约》与我国船员培训差异化研究和我国高级值班水手和高级值班机工的成长路径研究。

履行《2006年海事劳工公约》

推进国内化进程

    《2006年海事劳工公约》对我国正式生效后，交通运输部与人力资源和社会保障部共同推动履约工作，制定实施了《海事劳工条件检查办法》，同时积极开展了编制海事劳工条件检查实施程序和相关文书的研究，发布了《海事劳工国家声明》。

加强履约培训

      我国派员参加了国际劳工组织履约检查员和师资培训以及国家履约的立法培训工作，为我国顺利开展《2006年海事劳工公约》履约工作奠定了基础。

开展双边谈判

      2016年，我国与奥地利、卢森堡、日本等国进行双边社保谈判，切实维护船员权益。《2006年海事劳工公约》实施后，我国海员权益方面的立法将进一步完善，我国海员的合法权益和体面生活得到了进一步保障。

国际合作与交流

中国—东盟船员培训合作

2016年11月17日，在菲律宾马尼拉召开的第15次中国—东盟交通部长会议，进一步明确了包括船员培训在内的中国—东盟海事培训与教育战略合作的框架及内容，着力于提升海上丝绸之路沿线海上航行安全与海洋环境清洁，促进海上丝绸之路畅通高效。

开展对外履约审查

2016年，我国完成对马来西亚和丹麦政府履行《海员培训、发证和值班标准国际公约》的技术审查工作，检查内容涵盖海员教育、培训和发证体系的各个方面。这是我国首次派出技术专家队伍对国际海事组织其他缔约国政府开展履约评价。

拓展海员国际市场

2016年6月，交通运输部海事局与约旦海事主管机关在北京正式签署《相互承认海员适任证书协议》，我国与其他一些相关国家正协商推进船员证书互认工作。截止至2016年，我国已与24个国家（地区）签署互认或单边承认海船船员适任证书协议，为我国海员走向世界创造了良好的国际环境。

　【交通运输部海事局副局长 杨新宅】6-24 10:33:00

　　女士们、先生们、新闻界的朋友们：

　　大家好！非常感谢参加今天的“世界海员日”专题新闻发布会。下面由我为大家介绍一下交通运输部组织开展“世界海员日”活动和《2016年中国船员发展报告》***的有关情况。

　　今年6月25日是第七个“世界海员日”。国际海事组织将今年的主题定为“心系海员”（Seafarers Matter），旨在让大家认识到海员对服务国际海运贸易、促进世界经济和社会发展所作出的重要贡献。这也与今年“世界海事日”的主题“船？港？人—互联互通”前后呼应，内涵一致。

　　今年的“世界海员日”，交通运输部将在延续以往庆祝活动的基础上，以“扩大社会宣传面、加大海员参与度”为要求，开展一系列活动，全国各地也将开展多项庆祝活动。交通运输部李小鹏部长将致信慰问全体海员，表达党和政府对海员的敬意和感谢。“世界海员日”当天，中国籍民用船舶、中国航运企业拥有或光租的非中国籍船舶将挂满旗庆祝；我国驻外使领馆将派员登轮慰问中国海员。此外，交通运输部海事局发布了第四批便利船员服务清单，让船员感受更便捷的服务。交通运输部海事局和中国海员建设工会将于明天在舟山联合举办中国海员技能大比武活动，并以“怡航有梦，大美无疆”为主题开展第二批寻找“最美海员”公益活动。在此之前，还开展了记者随船走丝路新闻采访活动，通过纪实采访、海上日记、海员故事等形式，向社会展现当代海员的风采。

　　我们希望通过这一系列活动，让社会公众更加全面地了解海员，体会海员独特的职业特点，认可海员工作的价值和重要意义，感受“爱国、进取、敬业、奉献”的中国海员精神，激发海员职业荣誉感，也为推进海运强国和“一带一路”建设营造良好的社会环境。

　　今天，交通运输部利用此次新闻发布会，正式发布《2016年中国船员发展报告》***。该***全面反映中国船员发展的现状，为业界掌握我国船员队伍的最新发展情况提供权威信息。这是交通运输部第二次发布有关中国船员的***。报告分为前言、发展综述、船员队伍规模与结构、船员管理与服务、船员教育培训与考试发证、履约与国际合作等部分，对我国2016年船员队伍发展情况进行了全面介绍。请媒体朋友们予以关注。

　　接下来请舟山市政府蔡洪副市长为大家介绍第四届中国海员技能大比武活动的有关情况。

　　【舟山市政府副市长 蔡洪】6-24 10:40:00

　　女士们、先生们、新闻界的朋友们：  

　　上午好！欢迎大家来到美丽的舟山群岛，首先我代表海员大比武组委会和舟山市委市政府，对新闻媒体朋友们的到来表示热烈欢迎和衷心感谢。

　　2011年，交通运输部在舟山设立“中国海员技能大比武基地”，并于2011年、2013年和2015连续举办了三届中国海员技能大比武。今年，第四届中国海员技能大比武是第七个“世界海员日”的重要活动之一，由交通运输部海事局、中国海员建设工会全国委员会共同主办，舟山市人民政府、浙江海事局具体来承办。主题为“培育航海工匠，建设海员强国，服务江海联运，助力一带一路”。本届大比武将于6月25日至29日在舟山举行，设有铁人三项接力、驾驶台资源管理、知识竞赛等9个比赛项目，共有16家航运企业队和30家院校队前来参赛，赛事的规模、国际化程度、与经济社会发展结合的紧密程度等和往届相比都有明显提升。

　　舟山是一个独特的海洋海岛城市。舟山有1300多个岛屿，也是全国唯一以群岛建制的城市。海洋资源禀赋、区位优势非常突出。党中央、国务院和浙江省委、省政府高度重视舟山的发展。2015年5月，习近平总书记亲临舟山视察，指出“舟山港口优势、区位优势和资源优势独特，其开发开放不仅具有区域性的战略意义，而且具有国家层面的战略意义”。2014年11月，李克强总理到浙江调研考察，亲自点题要求建设舟山江海联运服务中心。浙江省委政府明确提出要举全省之力推动舟山新区的发展。

　　当前，舟山新区已进入到改革发展的重要机遇期、黄金期和关键期，中国（浙江）自贸试验区于今年4月正式揭牌运行，舟山江海联运中心总体方案获得国家批准，百年波音首个海外工厂落户舟山并开工建设。明年年底之前计划交付第一架飞机。完工交付中心现已开工，计划在舟山每年要交付一百架飞机。绿色石化基地等重大项目高速推进。特别是，与海员队伍建设密切相关的舟山江海联运服务中心这一国家战略，推进迅速、成效明显。目前，全国首艘2万吨级江海直达船已在舟山开建，江海联运公共信息平台也已经接入国家平台正式上线，以保税燃料油加注为核心的国际海事服务基地建设加速实施。下一步，我们将重点在航运信息、海事服务、大宗商品交易“三篇文章”上持续发力，力争把江海联运服务中心建设做深做实做好。

　　经济发展，人才为要，海员是建设海洋强国一支不可或缺的力量。舟山既是海运大市，也是海员大市，海员数量约占浙江的70%、全国的10%。长期以来，舟山高度重视海员人才队伍建设，除了承办三届国家级的海员技能大比武活动以外，我们还先后组织举办了市级、省级的大比武活动，这不仅促进了海员技能的提升，也为舟山打造海员人才高地和国际海事服务基地创造了有利条件。下一步，舟山将着力发挥“中国海员技能大比武基地”功能，与大比武主办、承办和协办单位通力合作，进一步创新优化大比武的形式和内涵，提升大比武的层次和水平，大力培养一批优秀海员人才，为落实国家海洋经济发展战略、推动舟山群岛新区跨越发展提供强大的人才支撑。

　　【交通运输部海事局副局长 杨新宅】6-24 10:49:00

　　谢谢蔡副市长的介绍。

　　现在，由我和蔡洪副市长共同回答大家感兴趣的问题，欢迎媒体朋友们提问。请记者朋友在提问时同时介绍各自的媒体单位。

　　【人民网记者提问】6-24 10:51:00

　　海员这个群体在中国是非常庞大的，目前中国船员群体达到139万，世界贸易90%的由海上运输，如果离开了海员的群体，一半人要挨饿，一半人要受冻。从2008年起金融危机以来，航运经济长期处于低迷，波罗的海干货指数在低位徘徊，国内航运企业不景气，船员权益因此受到影响。我们在建立船员权益综合保障体系方面是怎么做得？目前我们在这方面还有哪些方面可以推进？

　　【交通运输部海事局副局长 杨新宅】6-24 10:54:00

　　谢谢您的提问。

　　从您的提问来看，您对船员和航运业有所研究。我国有着悠久的航海文化，我国政府一贯重视船员队伍发展和船员权益保障。2007年9月1日正式实施的《船员条例》，从立法上对船员职业保障作出了安排。为全面实施《船员条例》，我们配套出台了《船员注册管理办法》《海员外派管理规定》等系列部门规章，并会同国家相关部门共同推进《2006年海事劳工公约》批约履约工作。

　　2016年11月12日，《2006年海事劳工公约》正式对我国生效，这意味着中国籍国际航行和国内沿海航行商船船员的船上工作和生活条件，包括起居舱室、娱乐设施、食品和膳食服务、健康保护、医疗、福利和社会保障等与国际全面接轨，船员权益将得到进一步保护。

　　同时，我们还与中国海员建设工会、中国船东协会建立全国海上劳动关系三方协调机制，就涉及船员权益保障措施进行协商，海员工会和船东协会也签订《中国船员集体协议》，全面修改完善了船东的签约程序，制定了《船员在船伤病亡处理行业标准》，出台了中国船员最低工资标准，为促进建立和谐海上劳动关系发挥了积极作用。

　　交通运输部在推动和建议船员综合保障体系，还需要各方共同努力。我们将继续推动国家出台相关政策措施，建立政府有关部门、企业、工会、社会组织间促进船员发展的合作机制，跟踪研究国际公约，深化双边、多边海运海事领域国际合作，积极开展海运会谈、参与政府间社保谈判，维护船员合法权益。当前，交通运输部正在推进落实《中国船员发展规划（2016-2020年）》，会同有关部门共同实施《海事劳工条件检查办法》，并对《2006年海事劳工公约》第一修正案关于船员遣返和船东责任财务担保做出了安排。下一步，我国将积极推进第一修正案国内批约进程，开展国内沿海船舶实施《2006年海事劳工公约》调研。

　　【中国海洋报记者提问】6-24 10:59:00

　　请问蔡市长，到目前为止，已经举办了3届海员技能大比武，本届大比武活动有何特点？

　　【舟山市政府副市长 蔡洪】6-24 11:00:00

　　谢谢你的提问。

　　如你所说，今年已经是舟山连续第四次举办中国海员技能大比武。作为承办方，如何让每一届赛事都办出新特色、保持持续性、富有生命力，是我们一直在考虑的问题。为使海员技能大比武更好地成为培养人才、推动产业、促进发展的重要载体，此次我们在总体方案设计上主要突出四个特点：一是主题更加突出。本届大比武围绕“培育航海工匠，建设海员强国，服务江海联运，助力一带一路”主题，突出海员主体，响应国家战略，重点是“一带一路”、江海联运服务中心建设等内容。二是活动更加开放。本届大比武专门邀请了联合国负责海上航行安全和防止船舶海洋污染的专门机构——国际海事组织秘书处海安司司长阿肖克.马哈帕特拉先生出席开幕式。此外，台湾、香港和澳门的5家航海院校和航运企业共34人组队首次参赛，交通运输部东海救助局的船员队伍也首次出现在大比武的赛场上，参赛范围进一步扩大，赛事影响进一步提升。三是项目设置更加优化。本届大比武共设置9个项目，并依据实际情况对航运企业和航海院校进行了分组竞赛，竞赛项目涵盖了从理论知识到实践操作能力的比拼，重点是考察参赛队伍面对突发状况时的判断、应对与解决问题的能力，强调团队合作精神，凸显同舟共济理念。四是奖项设计更接地气。本届大比武队获得航运企业组团体前三等奖的所有选手，由主办单位颁发荣誉证书，并由交通运输部海事局免除其两年内职务晋升、航区扩大、吨位或功率提高等适任评估考试。

　　【中国新闻社记者提问】6-24 11:03:00

　　海员队伍建设是推进海洋强国和“一带一路”，如何提高中国海员的素质？

　　【交通运输部海事局副局长 杨新宅】6-24 11:04:00

　　谢谢您的提问。

　　我国船员队伍在“十二五”时期得到了快速发展，船员教育培训体系日趋完善，船员法规框架初步形成，船员保障机制逐步建立，船员文化建设取得一定成效。同时，全面落实“放管服”改革要求，我国船员管理水平不断提升。《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》提出，要“完善海运业人才培养体制机制，加强海员特别是高级海员队伍建设，大力培养专业化、国际化海运人才”，更为我国高素质海员的培养提供了政策支持和发展指导。

　　为打造高素质的海员队伍，交通运输部目前正从以下几方面展开工作：

　　第一是建立健全船员教育培训规范标准。这项工作主要包括，建立船员适任标准体系，形成系统的船员培训知识体系。修订完善我国船员培训大纲，重点提高客船、危险品船舶船员培训和适任考试标准，并将进一步推进规范我国的船员培训模拟器性能标准、船员远程教育培训平台和培训课件。

　　第二是统筹规划船员教育培训能力建设。主要是加快发展船员现代职业教育，建立多元化的船员教育培训体系，鼓励船员持续学习。由交通运输部门会商有关部门统筹规划航海院校和培训机构教育培训工作，推动形成层次多样、分布合理、面向不同市场的船员教育培训体系。

　　三是改革和创新船员教育培训方式。重点推进国际海事组织示范课程在我国船员教育培训中的应用，进一步提高我国船员的教育培训质量。强化船员实际操作能力和综合素质教育培训，调整实际操作和理论培训的权重与结构，将来将强化实际操作能力训练。建设船员远程教育培训平台，形成远程与现场相结合的船员教育培训体系，促进船员教育培训优质资源均等化。开展船员素质教育和培训，推进综合素质教育培训进课堂，提升船员综合素质。

　　四是落实船员培养主体责任。明确航运企业、船员培训机构和相关部门的船员培养责任，培育一支满足国家战略和航运发展需要的船员队伍，为航运发展提供专业人才储备。

　　【中国水运报记者提问】6-24 11:09:00

　　刚才您说到公布了第四批便利船员清单，问下具体内容？

　　【交通运输部海事局副局长 杨新宅】6-24 11:10:00

　　谢谢您的提问。

　　第四批便利船员服务清单，主要包括以下六项内容:一是提供内河船员证书信息公开查询；二是实行船员准考证和考试通知书电子化；三是调整海员外派备用金缴存方式，增加保函形式，减轻船员负担;四是在“幸福船员”公众微信的“微应用”中开设船员安全教育网上课堂，提供安全知识和事故案例教育；五是缩减船员业务办结时限，将船员适任证书的办结时限由十五个工作日缩短至十个工作日，机构业务审批的办结时限由三十个工作日缩短至二十个工作日；六是自2017年10月1日起，全面试点内河船员远程考试，实行预约考试等等。具体内容可以在官方网站上看到。

　　【浙江之声记者提问】6-24 11:13:00

　　请问蔡市长，中国（浙江）自贸试验区落户舟山，主要是探索以油品全产业链投资便利化和贸易自由化为核心的大宗商品贸易自由化和全球配置能力，请问这方面有哪些进展？

　　【舟山市政府副市长 蔡洪】6-24 11:15:00

　　舟山的区位优势、港口资源以及产业基础这三个优势，为我们探索以大宗商品为特色的自贸试验区，创造了得天独厚的条件。今年4月1日，浙江自贸试验区正式揭牌，作为对接“一带一路”建设和长江经济带的重大战略，我们的定位是建设成为东部地区重要海上开放门户示范区、国际大宗商品贸易自由化先导区和具有国际影响力的资源配置基地，舟山计划经过三年左右有特色的改革探索，提升以油品为核心的大宗商品全球配置能力，对接国际标准初步建成自由贸易港区先行区。

　　当前，我们主要做好了五方面工作：一是抓政策落地。制订完成《浙江自贸试验区国际航行船舶保税油经营管理暂行办法》，加快了保税燃料油供应企业资质审批，特别是跨关区供油和保税油品混兑取得了明显突破；二是抓制度创新。深化商事登记制度改革，建成了自贸试验区综合服务大厅，设立“一口受理”综合窗口，目前已出台132项改革清单、96项复制推广改革经验；三是抓招商引资。筹划召开国际油商大会和自贸试验区推介会，制定出台了《自由贸易试验区扩大对外开放积极利用外资暂行办法》，目前正谋划组建首家原油非国营贸易进口经营企业；四是抓片区建设。根据各片区的实际条件和发展潜力，抓紧研究各片区功能区块的重点发展方向；五是抓人才保障。研究组建自贸试验区智库，启动开展了“自贸通才”培训，按照金融创新、通关监管、国际贸易、体制改革、法治保障、投资融资等专题组，重点培养通晓自贸规则、熟悉自贸运作的优秀人才。可以说，舟山自贸试验区建设得到了国家和省里有关部门的大力支持，各项建设工作进展顺利，已取得阶段性成果。下步，我们将按照国家战略部署要求，以时不我待、不等不靠的工作态度，创造性地推动自贸试验区各项工作落实、落地、落细。

　　【舟山日报记者提问】6-24 11:21:00

　　据了解，服务船员“口袋工程”是2016年交通运输部更贴近民生实事工作之一，2017年继续作为贴近民生实事工作。请问，“口袋工程”在2016年推进落实情况如何？2017年还将有哪些建设内容。如果可以，还想了解下与舟山、浙江有关的内容。

　　【交通运输部海事局副局长 杨新宅】6-24 11:23:00

　　谢谢您的提问。

　　落实2016年交通运输部更贴近民生实事之一的服务船员“口袋工程”项目，是我们工作中的重中之重。2016年建设目标任务已经全面完成：建设了船员自助服务平台、移动服务平台、远程培训平台和远程考试平台。目前，在江苏长江段沿线试点应用船员自助服务终端30个；建成船员移动服务平台，优化“幸福船员”微信服务功能，可以为15万船员提供微信平台服务，2016年为95万船员提供短信服务发送短信190余万条；在江苏、广东、广西建成３个船员远程考试考场并投入试点使用。 

　　2017年，我们将完善自助服务平台功能设计，制定自助服务终端建设标准和远程考试场所建设标准，开展远程培训平台建设，试点远程考场建设，最终实现新增30万用户，服务船员总数达到120万的目标任务，切实办好交通运输更贴近民生实事，为船员提供全方位、多层次、一体化的高品质服务，不断增强广大船员的获得感。您刚才提到的船员“口袋工程”与舟山、浙江的联系，我想，服务船员“口袋工程”是普遍适用于全国船员的。浙江省作为船员大省，舟山也是海员大市，船员众多，我们在建设服务船员“口袋工程”中，会考虑到浙江、舟山的情况，广泛听取本地区船员管理的意见和建议。

　　【交通运输部海事局副局长 杨新宅】6-24 11:28:00

　　今天的新闻发布会到此结束。大家可登陆交通运输部官方网站浏览本次新闻发布会的相关文字实录，并再次对媒体朋友们出席今天的新闻发布会表示感谢！希望大家关注和报道“世界海员日”系列活动，关注中国海员和海员队伍发展！

　　谢谢。