国务院最近发布的“关于促进海运业健康发展的若干意见”，比较全面系统地明确今后一个时期（至2020年）我国海运业发展的4个战略目标，并安排部署了七项重点任务，这标志着中国的海运业发展已正式上升为国家战略。（9月4日 经济日报）

　　为实现我国海运业发展的战略目标，国务院在《若干意见》中安排部署了优化海运船队结构、完善全球海运网络、推动海运企业转型升级、大力发展现代航运服务业、深化海运业改革开放、提升海运业国际竞争力、推进海运安全绿色发展等七项重点任务。笔者认为，海运业是关系我国国家安全和国民经济命脉的重要行业，国务院出台促进我国海运业发展意见，把海运发展上升为国家战略，并相应地作出七项重点任务部署，将有力地推动我国由“海运大国”向“海运强国”转变。

　　多年来，全球经济复苏乏力，航运业整体进入了一个较长时间的低迷状态；受国际航运业运力过剩影响，航运运价出现了大幅下跌，加上我国经济正处在结构调整的转换期，国内许多航运企业近年来面临着严重亏损。从几大上市航企的财务报表可以看出，我国航运企业尚处于一个较困难的时期。中国远洋上半年亏损额为22.8亿元，这已是公司通过大幅度缩减成本和联盟等多种举措，才实现了航运主营业务的减亏。此外，虽然几个上市标杆航企如中远航运、中海发展、招商轮船等至今年二季度都实现了不同程度的扭亏为盈，但假如扣除资产出售、国家拆船补贴收入等影响，实际上还有相当多航运企业仍处于亏多赚少状态。

　　中国海运业的“春天”何时到来？！海运业市场对国家出台海运发展战略，以推动行业改革、促进航运企业健康发展的重要战略政策举措可谓“翘首企盼”。此次国务院把海运业发展升至国家战略，那么，中国海运业迎来“冬去春来”的国家战略机遇在哪里呢？从国务院正式印发的《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》可以清楚地看出，中国海运业赢取新的国家战略机遇在于加快行业改革、推进转型发展。

　　中国海运业赢取新的战略机遇在于加快行业改革。

　　海洋经济已晋升为国家战略，并将成为未来中国新增长点中的重要板块。促进我国海洋经济由高速增长阶段向中高速阶段的新常态转换，把海洋经济做大做强，离不开海运业发展这个强大引擎拉动。国家把海运业发展晋升为国家战略，意在推进中国海洋经济的结构调整和转型升级，并为海洋经济发展提供强大后劲。此外，建设21世纪“海上丝绸之路”，大力打造全方位开放新格局，功夫也要落实到海洋上面，而海运业发展是当中一大极为重要的角色，中国的“海”字文章要靠海运业发展来浓墨勾画。

　　假如国家仅是加大“财政补贴”政策，增添一些相关财税优惠政策，那么国内航运企业至多也是减少主营业务亏损面，谈不上健身强体。构建有利于我国航运企业健康发展环境很重要，关键在改革。这次国务院《若干意见》在确定海运发展的战略目标时，整个行业发展的纲领性指导意见重在构建安全、便捷、经济、绿色、高效的具有国际竞争力的现代海运体系。而在安排部署的重点任务里，提出了建设物流枢纽、多式联运和集疏运体系；积极发展混合所有制海运企业，海运投融资和经营管理市场进一步开放；完善海运业相关标准、规则以及人才培养政策，提升国际化水平等具体政策举措，其目的就在于推动海运业改革的加速。

　　惟有改革，我国海运业市场才能从战略上向国际化接轨，从行业的行业实质性结构调整和转型升级中获取新的发展动力。惟有加速行业改革，实现我国海运业发展的战略目标才有坚实的基础市场环境。

　　海运业赢取新的战略机遇在于推进转型发展。

　　要推动我国海运新的发展战略，最终实现海运强国的目标，一个根本的发展思路就是要推进海运业的转型发展。服务质量和效率提不上去，一拥而上地建再多的大港也没有用，往往还导致港口能力过剩。化很多钱建海运船队，船队结构假如不够优化，现代化水平和专业化程度提不上来，岂不造成新的运能过剩。还有，海运强国离不开打造现代航运服务业，更需要海运安全绿色发展。一句话，推动我国海运业由大转强，促进行业中长期健康可持续发展，关键在于加快转型升级发展。

　　在《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》提出的海运业发展战略目标中，明确注重要形成具有较强国际竞争力的经营主体，要建立保障有力的重点物资海运船队，要建成具有国际影响力的国际航运中心，要培育和提升核心竞争力，推动海运企业“走出去”。

　　建专业化船队、推动海运企业转型升级、大力发展现代航运服务业、深化海运业改革开放、提升海运业国际竞争力、推进海运安全绿色发展等几大重点任务举措，目的就是要缩减与发达国家的差距，提升行业综合竞争力。要实现建设综合实力强、保障水平高、安全环保、运输高效的现代化海运服务体系，保障我国战略物资运输和经济运行安全，不转变发展方式肯定不行。中国海运企业的对内对外竞争力要进一步增强，必须加快推进转型升级发展。