“虚假承诺”竟被罚6w！

典型案例

2021年10月21日，舟山海事局依法对以隐瞒事实和提供虚假材料等不正当手段骗取船舶安全营运与防污染管理体系临时安全管理证书的舟山某公司处以罚款6万元并撤销该公司代管的“XX6”轮申请船舶临时安全管理证书的行政许可，注销了该轮《临时安全管理证书》。

该案是船舶安全管理体系审核全国通办实施后全国范围内查处的首起以虚假告知承诺方式骗取船舶临时安全管理证书的案件。

下面一起来

详细了解一下

该案的案情

案情回顾

2021年10月11日，舟山某公司以告知承诺方式向舟山海事局为其代管的船舶“XX6”轮申请船舶《临时安全管理证书》，并于10月12日取得该证书。10月14日，舟山海事局执法人员对该公司进行了走访检查，在对告知承诺事项开展事中事后核查时发现：

该公司未向“XX6”轮提供安全管理体系文件及相关信息；

“XX6”轮船长未经该公司安全管理体系熟悉培训，不熟悉该公司安全管理体系及其实施计划安排；

该公司未将标明为重要的指令在开航前下达；

该公司未对其代管的船舶“XX6”轮开展船舶安全与防污染评估。

上述情形与该公司向舟山海事局申办“XX6”轮《临时安全管理证书》时提交的《海事证明事项告知承诺书》中的告知承诺事项不符。

舟山海事局依法对该公司立案并作出了行政处罚。

证书这么快能办出吗？

在此，很多朋友会有一个疑问，该公司2021年10月11日申请船舶临时安全管理证书，2021年10月12日就取得了证书，一日办结！这么快是真的吗？

没错，是真的！

关于一日办结

一日办结是不是很迅速？

这是海事便民新举措！

根据交通运输部海事局发布的《中华人民共和国关于船舶安全管理体系全国通办的公告》，自2021年10月1日起，船舶安全管理体系审核全国通办：

一、承担国内航行船舶安全与防污染责任的公司（以下简称“公司”）在提出船舶审核和发证申请时，可根据船舶靠泊计划等实际需求选择在全国任意靠泊地接受审核。

二、船舶临时安全管理证书发证业务最快一日办结。公司可以告知承诺方式向海事管理机构申办《临时安全管理证书》，受理申请后一个工作日内即可办结。

以上内容详见《中华人民共和国关于船舶安全管理体系全国通办的公告》

虚假承诺为何会被罚？

首先来看下以告知承诺方式申办船舶《临时安全管理证书》的告知承诺事项吧！

No.1 

公司所持“（临时）符合证明”覆盖了该船种；（注意：公司已取得的符合证明的船种要覆盖了拟申请审核船舶的船种）

No.2 

公司已向船舶提供了安全管理体系文件及相关信息；（安全管理体系文件文件已提供上船，关于体系内重要信息的已传递并保存了相关记录）

No.3 

公司已做好三个月内对该船实施内部审核的计划；（公司制定了该船的三个月内部审核计划，工作内容安排详实，相关工作按时间节点推进）

No.4 

船长及高级船员熟悉安全管理体系及其实施的计划；（船长和高级船员上岗前经过培训，熟悉安全管理体系文件的架构，熟知岗位职责和安全管理体系文件对各种情况的规定，掌握船岸联系渠道以及安全管理体系在船上的推进计划）

No.5 

标明为重要的指令已在开航前下达；（开航前指令以书面形式已向船舶下达）

No.6 

在船舶所有人未变更的情况下，此前为连续两次持有《临时安全管理证书》；（在船舶所有人未变更的情况下，船舶不允许连续三次持有《临时安全管理证书》，公司在申请审核前要注意把关）

No.7 

已与船舶委托方签订满足规定要求的船舶管理协议，开展代管船舶安全与防污染管理评估并形成评估报告（仅适用代管船舶）。（船舶管理公司应与船舶所有人或经营人签订船舶管理协议，管理协议内容要满足《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》规定的内容，管理公司代管船舶前要对船舶的安全与防污染管理情况进行评估，同时对船舶所有人或经营人的履行义务的能力同时进行评估，做好相应记录）

公司在确保上述告知承诺的事项落实到位的情况下，就可以提交《安全管理体系审核发证申请》和《海事证明事项告知承诺书》向海事管理机构申请船舶《临时安全管理证书》了，但是由于公司不实承诺、违法承诺产生的一切法律责任由公司自行承担。

本案中的舟山某公司尚未落实告知承诺事项中的第2、4、5、7项要求，却以虚假告知承诺的方式骗取了船舶《临时安全管理证书》。舟山海事局依据2021年最新版《中华人民共和国海上交通安全法》第九十八条第一款“以欺骗、贿赂等不正当手段为中国籍船舶取得相关证书、文书的，由海事管理机构撤销有关许可，没收相关证书、文书，对船舶所有人、经营人或者管理人处四万元以上四十万以下的罚款”，对该公司作出了行政处罚。

同时，该公司因以虚假告知承诺办理政务事项，根据《浙江海事局关于深化政务服务改革的公告》的规定，该公司2年内不允许再以告知承诺方式办理海事政务事项。

舟山海事局温馨提醒：船舶安全管理体系审核全国通办是交通运输部海事局为优化航运营商环境，服务航运企业，适应新冠肺炎疫情防控常态化新形势的需要而推出的一大便民举措，简化了船舶安全管理体系审核的流程，但对航运公司和船舶安全管理体系运行的要求并没有降低，各公司应依法依规，信守承诺，切实履行好管理各方的责任和义务，不能抱有丝毫侥幸心理。

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