近期，在行政处罚过程中，部分“不良代理”通过各种手段损害行政相对人利益，造成了不良影响，其中部分涉嫌犯罪人员已被海事机构移交公安机关处理。下面，我们就来看看在办理海事行政处罚中应如何防范“不良代理”！

1、什么是“不良代理”

代理是指代理人以被代理人的名义，在授权委托范围内进行的法律行为，该行为对被代理人直接发生法律效力。代理可分为委托代理、法定代理和指定代理。 

委托代理，指被代理人是以意思表示的方法将代理权授予代理人的，故又称“意定代理”。“不良代理”，是在受委托代办过程中，利用信息不对称等因素，虚构事实，隐瞒真相，实施坑蒙拐骗，损害委托人利益的行为。 

由于船舶经营的流动性强、涉水作业区域偏远等客观原因，海事行政处罚当事人经常无法前来海事机构当场办理业务，“不良代理”也因此有了上下其手的可能。

行政相对人发生违章之后，往往急于进行处理，再加上船方图省事怕麻烦，很容易误入“不良代理”的圈套。

2、“不良代理”的伎俩

“不良代理”往往拉大旗作虎皮，谎称熟悉业务流程、具有内部关系、具有丰富的代理经验，可以减轻罚款、甚至免于处罚，通过花言巧语取得船方的信任，事后以“疏通关系”为由索要高额的所谓“辛苦费”“公关费”。

同时，利用行政相对人不熟悉行政处罚程序的劣势，曲解海事法律法规、编造处罚标准、虚报处罚金额，甚至通过伪造罚没款收据，骗取行政相对人的钱财。

3、防范“不良代理”，我们一起行动！

防范“不良代理”，需要海事部门和船方的共同协作与努力，对于船方而言：

★船方应尽量亲自进行违章的处理，参与相关程序，避免“不良代理”的欺诈。

★如果因特殊原因确实需要委托代理办理业务，一定要认真核实其身份，签订书面授权委托书，写明委托权限，约定权利义务，并关注办理进程，掌握处理情况。

★发觉被骗要第一时间收集保存证据，并进行报案，千万不能抱着多一事不如少一事的心理，放任“不良代理”继续为非作歹。

同时，海事部门五管齐下，加强防范和治理，最大程度上挤压“不良代理”的生存空间。

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目前，海事网上自助处罚系统已经投入试运行，船方即使不便前来海事政务窗口，也可以网上完成违章处理事宜。

海事网上自助处罚系统（介绍）

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海事管理部门在网上公布了海事行政处罚的裁量基准，船方可自行对照，做到罚多罚少自己心里有底，避免“不良代理”从中作梗（根据法律法规变化，裁量基准以实际为准）。