9月22日，交通运输部海事局召开加强水上交通安全监管工作视频会议，通报近期水上交通安全形势及典型事故案例，部署下一阶段水上交通安全监管重点工作。部海事局局长许如清强调，各级海事管理机构要突出问题导向，汲取事故教训，强化监督管理措施，严格落实责任追究，防控风险、治理隐患，以高度稳定的水上交通安全环境迎接党的十九大胜利召开。

针对典型事故暴露出海事管理中存在的薄弱环节和问题，许如清强调，各级海事管理机构要把抓好安全工作作为重要的政治任务，高度重视、高度负责、高度警醒、高度自觉，增强红线意识和底线思维。他要求，要进一步加大海事行政执法责任追究力度，督促责任落实，增强基层执法队伍的责任意识和业务素质，切实落实好海事监管责任。

许如清强调，要全方位加强源头管理，督促企业落实安全主体责任。一是把好航运公司的日常安全监管关和安全管理体系审核关。10月15日前，要全面梳理和掌握航运公司船舶安全管理状况，有针对性、有重点地实施监管。二是强化船籍港海事管理和服务，督促船公司的日常安全管理，帮助船舶解决安全管理中存在的问题。要加强船舶现场监管，对船舶自动识别系统等重要设备开展专项检查，严厉查处逃避监管行为，对存在重大事故隐患船舶采取强制措施。三是继续加强对四类重点船舶和“六区一线”重点水域安全监管，推进船舶载运危险货物安全综合治理行动，提高水上危险货物应急处置能力。联合渔业部门做好商渔船防碰撞工作。四是严把船员考试培训关，督促航运公司开展“典型事故案例进航运公司、进船员培训机构”活动。五是提高船舶检验质量，加强对船检质量的督查。

许如清强调，要全力保障人民群众“超级黄金周”期间水上出行安全，研判客流情况，落实监管措施。对偏远山区、渡口、库区等监管力量薄弱但易成为乡村游集中的地区，要加强应急值守和巡查，科学布置现场力量，严厉打击非法违规客运。

事故和险情通报

（一） 江苏常州7·9“天盛18”轮碰撞事故。

7月9日2235时许，宁波天盛海运有限公司所属“天盛18”轮装载水渣48810吨由京唐港开往常州港，在长江泰兴水道#72红浮附近由北向南横越航道过程中，与靠泊在常州港录安洲港区华润化工长江码头#3泊位的“双龙海”轮发生碰撞，随后10日0025时许，“天盛18”轮在长江#73红浮下行通航分道内与正常下行的“中汇20”轮发生碰撞，事故造成三船不同程度受损，新润石化码头部分坍塌、管线撕裂并引起燃烧，总损失超过1000万元。

（二）长江太仓段8·1“新恩惠008”轮自沉事故。

8月1日0235时许，连云港鲲鹏船务有限公司所属“新恩惠008”轮载运1419.931吨货物由江阴驶往厦门途中，在长江白茆沙北水道#B1黑浮附近水域沉没，船上8人全部落水，其中6人死亡、2人失踪。

（三）长江马鞍山段8·2“宝航1006”轮自沉事故。

8月2日0653时，安徽省蚌埠市个体所有船“宝航1006”装载黄砂约2000吨，在长江马鞍山段（长江下游航道里程约406公里）何家洲夹江上口下游约500米处（江心洲一侧）沉没，2人死亡。

（四）福建平潭8·19“安达盛”轮与“新东远”轮碰撞事故。

8月19日0502时，河北省沧州渤海新区安达海运有限公司所属“安达盛”轮与安徽省芜湖市晨光船务有限公司所属“新东远”轮在福建平潭白姜岛附近海域（概位：25°26′.7N /119°51′.0E）发生碰撞，事故造成“新东远”轮沉没，6人死亡、3人失踪。

（五）上海吴淞8·19“顺航9688”轮自沉事故。

8月19日2310左右，安徽亳州籍个体所有内河干货船“顺航9688”轮在上海吴淞4号锚地东北角水域给“启顺888”轮过驳原石时，遭遇强对流天气，货舱进水后船舶沉没，船上4人落水，其中2人获救，1人死亡，1人失踪。

（六）广东8·23荣翔66轮风灾事故。

8月23日约1205时，河北省沧州渤海新区荣翔海运有限公司所属“荣翔66”轮载钢材5100吨自深圳蛇口驶往珠江口桂山引航锚地抛锚防抗台风“天鸽”过程中沉没，船上11人落水，其中4人获救，1人死亡，7人失踪，直接经济损失约900万元。

事故暴露的问题

一、公司安全管理问题

1. 部分船舶的法定所有人未按《国内水路运输辅助业管理规定》要求配备海务、机务管理人员，公司安全管理制度落实不到位。

2. 部分船舶的法定所有人未履行其安全管理责任，没有船员教育培训及安全管理制度落实的相关记录。

3. 应建立安全管理体系的船舶未建立安全管理体系，安全管理混乱。

4. 船舶互相委托管理，实际未履行管理职责，存在“两张皮“管理现象。

二、船舶管理问题

1. 船舶非法建造，未履行应有程序和手续。

2. 船舶买卖后，未履行变更手续，经营人及其登记所有人也未报告相关部门。

3. 船舶未按规定持有有效的适航证书。

4. 部分船舶AIS显示船名与实际船名不符。

5. 部分船舶未按规定开启AIS。

6. 部分船舶通过减少围闭空间，存在“大船小证”现象。

三、船员管理问题

1. 船舶配员不足，或者部分船舶根本没有配备要求的船员。

2. 船员不熟悉应变部署和职责，应急演练混乱。

3. 船舶未遵守交通管制要求，强行通过危险水域造成沉船事故。