案例回放

内河船海上遇风浪翻沉

2015 年10 月某日，一艘装载2800多吨石块的武汉籍内河散货船“R”轮，自烟台市莱州海庙渔港开航，前往目的港滨州。船舶航行海域当日风力为东北风6至7级，海面风浪较大，海况较差。

3 时20 分许，“R”轮值班船员发现船舶受风浪影响严重，便通过电话报告船舶控制人。接到指示后，船员用船上挖掘机将船舶载运的石块抛入海中减载自救。但船舶甲板连续上浪，货舱不断涌进海水，不多时“R”轮沉没，造成3人死亡，2 人失踪，构成较大水上交通事故。

原因分析

船员不适任冒险开航

引发本次事故的主要原因是强风大浪带来的船舶货舱进水。此外，人为因素也是船舶沉没的重要原因，主要有以下几点：

一是内河船舶违规参与海上运输。“R”轮船舶所有人违规经营、安全意识淡薄，在公司未取得水路运输经营资质的情况下，非法安排内河船舶、组织无适任资格人员超航区参与沿海砂石运输活动，导致船舶海上倾覆。

二是船舶涉嫌超载运输。“R”轮航行途中，船舶遭遇大风，甲板上浪严重，由于缺少舱盖，也未进行封舱，导致货舱大量进水。“R”轮储备浮力和稳性不足是船舶沉没的直接原因。

三是船员不适任，冒险开航。“R”轮履行船长义务的人员实际并未取得船员适任证书，更无船舶安全航行驾驶、货物运输管理、险情应急处理等方面的能力。事发航次，“R”轮离开莱州海庙渔港时，其明知海上有大风，仍然冒险开航，导致了“R”轮遭遇大风时沉没。

四是船舶法定经营人未核实承租人水路运输经营资质，为事故发生留下了隐患。

调查官点评

规范营运严禁违规航行

针对此次安全事故，中国海事局高级海事调查官、国际海事调查论坛助理主席吴延国进行了点评：

这是一起公司法人在不具备经营资质的条件下，安排证书已失效的内河船舶、组织无证人员参与跨航区非法海上砂石运输，逃避海事监管，最终导致船沉人亡的较大水上交通事故。我们应该吸取事故教训，并注意以下几点：

一是海事主管机关要加强辖区隐患排查，严厉打击内河船超航区参与海上砂石运输行为，对船舶无证、人员无证、船舶设施不适航等严重违法行为进行严厉查处。

二是船员选择在上船服务时，一定要依法依规接受相关技能培训，持证上岗；在选择船舶时，一定要选择合法合规的船舶，不要参与非法船舶营运；船舶开航前做好航次计划、注意收听气象信息，提高安全防范意识，避免心存侥幸导致船沉人亡的悲剧。

三是航运公司一定要合法经营，不要以身试法，任何罔顾法律和人命的行为必将受到法律的严惩。

为进一步督促航运公司落实安全生产主体责任；促进船员培训机构强化安全和技能培训，提升船员的安全意识及操作能力，减少和防范水上交通事故的发生，维护良好的水上交通安全形势，交通运输部海事局联合中国水运报推出“不该发生的事故——吴船长讲海事案例”专栏，联合中国交通报推出”以案为鉴 打造本质安全“专栏，邀请行业权威专家解读典型水上交通事故案例，剖析事故发生的深层次原因，探讨提高水上交通安全管理工作的方法措施，发挥典型事故案例的警示和教育作用，提升水上交通本质安全。

专栏点评人吴延国，曾任职远洋船长，现任中国海事局高级海事调查官、国际海事调查论坛助理主席，具有丰富的海事调查经验，先后被评为“全国海事调查先进个人”“全国交通运输系统先进工作者”“中央国家机关最受欢迎的法制人物”等。

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