9月18日，一艘希腊货船在索马里附近海域遭海盗袭击，船员用水管喷水自卫，成功退敌。而当天早些时候，一艘中国香港货轮和一艘希腊散装货船在附近海域遭到劫持。

据悉，今年以来这里已经发生海盗劫持事件数十起，一些海上贸易组织呼吁国际社会加强协调，严打海盗，维护海上运输安全。

三艘货船遭袭击

据德新社报道，9月18日，当一艘载有粮食驶往伊朗的希腊货船行至索马里附近海域时，遭遇全副武装的海盗。12名海盗分乘4艘快艇，迅速靠近，试图登船。由于船上24名船员早有准备。他们迅速将水管对准逼近的快艇，猛喷海水。海盗猝不及防，仓皇逃离。

但当天早些时候，海盗在附近海域劫持了两艘货船，一艘中国香港籍货船“GREATCREATION”轮和一艘希腊散装货船。海盗劫持两艘船后，将船只和船员押往索马里北部的埃勒。埃勒位于邦特兰省，是海盗的“老窝”。索马里当地媒体报道称，安全部队18日在这一地区与海盗激烈交火，几名海盗受伤。

据中国海上搜救中心办公室主任翟久刚介绍，中国香港货轮上有24名中国船员和1名斯里兰卡籍船员。事件发生后，中国政府高度重视。交通运输部立即与当地搜救中心取得联系，请求给予援助。外交部也已通过驻外使馆协调驻亚丁湾的多国部队协助解救被劫持的船舶和船员。目前，有关工作正在进行中。

重要航道受威胁

亚丁湾位于印度洋与红海之间，是从印度洋通过红海和苏伊士运河进人地中海及大西洋的海上咽喉。长期以来，索马里沿海及亚丁湾海域海盗活动频繁。近来更加猖獗，使这一连接红海与印度洋的重要国际航道安全受到严重威胁。

为保护货船，一些国家派军舰前往亚丁湾护航，但海盗扩大活动范围，与军舰“捉迷藏”，货船防不胜防。同时，海盗熟知这一带海域。他们选择使用小型木船，以躲避军舰雷达追踪。据肯尼亚“海员援助组织”负责人安德鲁·穆万古拉估计，亚丁湾海域活跃着大约1000名海盗。

虽然目前海盗攻击所使用的武器仍以刀械为主，但是以枪械等武器装备攻击的情形正在逐步增加，许多更是配备自动步枪、火箭弹等先进武器，由此造成人身伤亡的可能性也大大增加。这些海盗多为退役军人，劫持船只时下手狠、动作快，登船后大约20分钟就可以控制船只。

这一带的海盗拥有至少两艘大型船只，船上搭载多艘快艇。发现目标后，海盗船放下快艇，发动攻击。一旦得手，立即将遭劫持船只和船员押往索马里海岸，向相关国家索要高额赎金。

国际海事局提供的数据显示，今年1月以来，55艘船在索马里附近海域遭劫持。现阶段，海盗共扣押16艘船和大约200名船员。

保障航运安全迫在眉睫

对待海盗灾害，虽然一些国家派军舰巡航，但缺乏协调和持续性，效果不佳。不少海运贸易组织担心，如果无法遏制海盗活动，一些货船可能改变路线，绕开亚丁湾，从而加大海上运输成本。

国际干货船主协会、国际航运协会等组织18日发表声明，呼吁一些国家向亚丁湾增派军舰，保证航运安全。按照这些组织的说法，一些海运公司已经拒绝驶经亚丁湾。国际海事局反海盗中心主管埃诺尔·宗认为，如果不采取措施，这一海域的海盗活动将愈演愈烈。

另据也门媒体16日报道，西印度洋、亚丁湾和红海沿岸20个国家计划于10月底在也门首都萨那召开会议，签署有关打击海盗行为和劫持船只事件的谅解备忘录。届时，来自也门、埃及、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、索马里、埃塞俄比亚、肯尼亚、坦桑尼亚等20个国家的代表将研究如何应对红海地区特别是亚丁湾沿海日益猖獗的海盗行为和劫持船只事件。

会议将讨论由也门方面提供的谅解备忘录草案。根据谅解备忘录，也门将设立一个地区协调、联系和信息交换中心，另外一个类似机构拟设在东部非洲的肯尼亚或坦桑尼亚。

记者在采访中了解到，2006年10月，美国政府暗中支持埃塞俄比亚出兵入侵索马里，***了当时的索马里政权，组建了由美国支持的过渡政府。但是，过渡政府仅能控制首都摩加迪沙，而全国大部分地区再次陷入无政府状态，局势一片混乱。索马里出现了几十支武装力量。海盗组织开始猖獗，一些海盗组织甚至得到了与临时政府有密切关系的军阀的支持，使得他们能成为“乱世枭雄”。

武汉理工大学法学博士李凤宁分析，当前海盗犯罪猖獗的原因是多方面的:比如上世纪90年代亚洲金融危机的爆发对东南亚国家产生了深远的影响，该地区一些国家的政府无暇也无力顾及海上航道安全，这就使那些处于社会底层的人铤而走险，加入海盗队伍以获得非法收入来改善经济状况;再就是各国对海盗的打击不力以及缺乏强有力的国际合作。尽管《联合国海洋法公约》规定了缔约国合作制止海盗行为的义务，规定“每个国家在公海上或在任何国家管辖范围以外的地方均可扣押海盗船舶或飞机，或为海盗所掠夺、控制下的船舶或飞机，逮捕船上和机上人员并扣留船上和机上财物，扣押国的法院可判定应处的刑罚，并可决定对船舶、飞机或财产所应采取的行动。”然而，打击海盗及其他犯罪行为的国际合作仍存在着一些法律障碍———许多国家担心国际合作会损害其主权，加之许多相邻的沿海国之间本就存在着主权和海洋资源等争议，部分有争议海域犯罪管辖权不明，越境犯罪控制机制不完善，有关国家未能就海盗、恐怖主义等定义达成共识等原因，造成国家间合作打击海盗并不积极。

李凤宁认为，海盗是一种国际性的犯罪行为。海盗出没的区域往往会涉及多个沿海国家，而且海盗作案的集团化、组织化和国际化也使得更多的国家被牵连到处理海盗犯罪的事务之中。许多海盗案件必须依靠国家之间的合作才能得到有效打击和处理。为能解决此类问题，有必要建立广泛的多国合作体制以有效打击跨国性的海盗犯罪。