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【权威观点】

境内无船承运业务经营者，在未取得经营进出中国港口货物无船承运业务资格的情况下，签发了未在交通主管部门登记的提单，违反了《中华人民共和国国际海运条例》及《中华人民共和国国际海运条例实施细则》的有关规定，受理案件的法院应当向交通主管部门发出司法建议，建议交通主管部门予以处罚。但其签发的提单，不属于《合同法》第五十二条第(五)项规定的违反法律、法规强制性规定的情形，该提单应认定为有效。

【简粗解读】

未取得经营资质的无船承运人签发的提单有效，但法院应发出司法建议书，由交通部门给予行政处罚。

【相关法条】

《中华人民共和国合同法》

第五十二条  有下列情形之一的，合同无效：

      （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
　　（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
　　（三）以合法形式掩盖非法目的；
　　（四）损害社会公共利益；
　　（五）违反法律、行政法规的强制性规定。