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长江上海段船舶定线制自2006年4月实施以来，进出长江上海段定线制规定实施区域的船舶，平均每艘船舶增加载重吨达到10416.4吨，产生的经济效益约为83亿元。上海段船舶定线制规定实施后，事故下降率为36.25%，减少直接经济损失后产生的安全效益为2318万元。考虑到事故直间比数据1:3，则实际产生的安全效益约为7000万元。上海黄浦江通航安全管理规定实施一年来，黄浦江增加港口吞吐量约928.83万吨，为上海港增加23287.75万元的经济效益，《规定》实施一年，实际产生的安全经济效益为2873.86万元。一年来邮轮接待旅客达到了9.26万人次，经济增长效益为4.68亿元。这是近日记者在上海召开的《上海黄浦江通航安全管理规定》、《长江上海段船舶定线制规定》社会和经济效益评估报告审定会上得到的消息。

　　长江口航道，船舶航行有章可循

　　长江上海段上接长江江苏段，下连长江口，包括长江口深水航道、南港航道、南支水道、宝山航道等，全长65海里，是船舶进出上海港和长江的主要通道，通航密度相当大，是世界上著名的通航密集区之一，是船舶进出上海港和长江流域物资输出输入的唯一水上运输通道。近年来随着上海航运经济的快速发展，在长江上海段航行的船舶日益增多，并呈现出大型化、专业化、高速化和多元化的趋势。据不完全统计，目前长江上海段通航水域的船舶流量每年以15％左右的速度递增，其中大型船舶占了60％。由于通航资源有限，大小船舶通常只能混合编队航行，大型船舶往往为避让乘潮而行的小型船舶而浪费很多宝贵时间。这种现状根本无法适应现代物流业对航运快进快出的发展要求，更无法满足人民群众对航行安全的要求。另一方面，一些船舶不熟悉航路，无序航行，又使这一水域成为水上交通事故的频发区域。船舶如何安全、快速的航行是航运界研究和关心的焦点问题。

　　自2004年开始，上海海事局长江上海段船舶定线制课题组就分别在不同潮汛期，对浏河口港界线、宝钢罗泾码头、吴淞口、圆圆沙灯船、九段灯船等5个断面进行了24小时不间断通航流量观测，并利用两周一次空巡拍摄的通航流照片分析比较，证明长江上海段船舶定线制设定的航路不仅满足水深要求，符合水流情况，也符合船员习惯,是切合通航实际情况的。并就海事的监管手段和能力作了充分的论证，长江上海段水域设置了吴淞、外高桥、宝山、崇明和洋山港等5个海事处，建成了能覆盖整个船舶定线制水域的VTS系统、CCTV监控系统，沿岸布设了AIS基站，构建了以整合AIS、VTS、CCTV和CHISREP的信息资源为基础的海事GIS综合管理系统，有执法船艇30余艘，建立了综合通航管理、海难搜救、船舶监督、防污染等长效管理机制，并配备了业务精、能力强的海事管理人员，在遵守定线制方面具备了较强的监督、管理船舶能力。

　　事实证明，规定实施以年来，根据上海海事局VTS重点船舶监控统计资料，2003年4月至2006年12月，进出南槽的船舶流量基本稳定并逐步上升。《规定》实施前平均每月为2998艘次。《规定》实施后平均每月达到4570艘次，月增长值为1572艘次。进出长江上海段北槽航道和南槽航道的船舶交通流量历年平均增长率分别为7.38%和38.67%。进出长江上海段北槽船舶的载重吨为41181.8吨。

　　进出长江上海段南槽船舶平均载重吨为2000吨。长江上海段船舶定线制规定的实施，较好地适应了船舶大型化的发展趋势。长江上海段吃水大于10米的船舶数量在2003年以前增加缓慢，但是随着长江航道的疏浚挖深以及长江上海段船舶定线制的实施使长江的通航环境得到改善，进出的吃水大的船舶增加明显。《规定》实施前后一年同期相比，进出的大吃水船舶是《规定》实施后前的1.26倍，《规定》实施后每年增加了2153艘。

　　《规定》的实施带来了显著的社会和经济效益。安全形势的好转，减少了人民生命财产的损失，保护了广大人民群众的根本利益；通航环境的改善，使船舶航行速度提高，还避免了重大事故的发生，加快了各港口货物的流通，促进了货物吞吐量的增加，对上海经济快速发展做出了贡献；通航秩序的好转，通航环境的改善，也改变了上海的投资环境，使上海优势更加明显，港口竟争力明显提升。

　　黄浦江通航安全管理规定社会和经济效益显现

　　黄浦江在进入21世纪后它的功能将根据上海的总体规划和2010年上海世博会规划进行调整，今后黄浦江水语的大型船舶回越来越少，而小型船舶，游艇、旅游船回越来越多，调整后的黄浦江将建成商贸、旅游和绿化观光区，实现向第三产业和服务功能的转化。2006年4月《黄浦江通航安全管理规定》正式开始实施，一年来，黄浦江航路的改革取得明显成效，安全形势明显好转，船舶营运效率明显提高，口岸竞争力明显增强，上海港优势更加凸现，推动了经济效益的增长。据统计，规定实施前，每月平均事故数6.63件，实施后，每月平均事故数4.08件，事故下降率38.40%，12个月减少事故数30.56件，减少直接经济损失后实际产生的安全经济效益2873.86万元 。

　　《规定》的实施推动了上海港油轮经济的发展，《黄浦江通航安全管理规定》的制定和实施，使得现存的通航资源的分配更趋合理，黄浦江沿岸的景观优势得到有效利用，黄浦江船舶通航环境的改变，通航安全性和通航效率的提高，满足了国际旅游业对航行安全的要求，从而吸引了国际邮轮纷至沓来，越来越多的大型豪华邮轮来上海停靠，黄浦江岸线功能的转变给上海邮轮经济带来了契机，据统计，2005年上海港接待邮轮旅客77000人次，产生邮轮经济效益达到1.03亿美元，来自边检部门的消息，2006年共有32艘国际豪华邮轮靠泊上海港共有114个航次的邮轮进出上海港，为上海带来了6.25万名外国有了和员工，相应产生的经济效益可达1.24亿美元，比规定实施前的2005年增加0.21亿元美金。专家预测，上海世博会期间，估计通过水路到达上海的中外宾客将达200万，每天至少有4艘豪华邮轮进出上海港。 2007年以来，已有30余艘世界各地的大型豪华邮轮有年内来沪的日程，总计要在上海港出入境110余艘次，承载旅客船员将超过10万人次。据悉，可以在可1000人的“阿雷格拉号”豪华邮轮将第一次以上海为母港，开辟上海--日本长崎--韩国济州岛的邮轮定线航班，计划每年将在该航线接待55000游客。

　　有关专家表示，上海两个《规定》的出台，将最大限度地减少航路交叉及大船、小船共争一道、相互影响的现象，使船舶航行有章可循；实现了与长江江苏段船舶定线制和长江口船舶定线制的有效衔接，打通了长江航运的“水上高速通道”。《规定》的实施，也为上海黄浦江功能改变和航路改革奠定了坚实的基础，为实施船舶分道通航提供了保障。同时，也必将给上海和长三角带来显著的社会和经济效益，使上海的形象更加突出，港口的竞争力更加明显，使得上海的母亲发挥越来越大的作用。