群组

根据《交通部救捞系统2007年工作要点》的要求，围绕救捞系统工作会所确定的工作目标和基本原则，牢固树立“以人为本”、“安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“四船一链”为重点，真正做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，确保安全的责任意识深入到各项工作的每个角落，从而实现“四大安全”，推进救捞系统快速、和谐、安全、健康的发展。以杜绝特大责任事故，遏制重大责任事故，控制责任大事故和一般责任事故的发生为最终目的，2007年安全工作应重点作好以下三方面的工作：

一、加大学习宣传力度，使“四大安全”理念更加深入人心，进一步凝聚共识

“四大安全”是针对救捞系统现阶段自身特点提出来的安全理念，是对救捞系统在新的历史条件下安全工作的新要求。应在系统内加大学习、宣传和研究的力度，使“四大安全”理念更加深入救捞职工的内心，凝聚共识，最终使广大救捞职工真正积极参与、关心和监督本单位、本部门和本岗位安全工作。

二、抓好“四大安全”，继续推行源头治本、政策治本的方针

为了实现“四大安全”，必须坚持标本兼治、重在治本，全面落实国务院第116次常务会议确定的安全生产12项治本之策。继续推动有关安全工作的要求、办法和制度的落实，运用经济的、法律的和必要的行政措施，推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等要素落实到位，建立长效机制。

（一）加强飞行安全管理，确保飞行安全

应该深刻的认识到，我们在飞行方面起步较晚，还缺乏一定的专业人才和管理经验，规章制度有待进一步完善。为此，我们应进一步加强飞行队的安全基础管理工作，建立健全各种规章制度；按照飞行手册规范的程序和要求加强飞行训练工作，使机组人员在复杂气象条件下，能够安全地执行救助飞行任务；加强飞机的维护保养工作，加强对突发性、危险性故障的研究和预防。必须要有“飞行无小事”的理念，把安全工作做细、做实，坚决杜绝各类事故的发生。各飞行队要按照部局飞调中心的有关部署，做好相关安全方面的工作。

（二）提高船舶管理水平，保证航行安全

执行海上人命、财产救助是我们救捞人的天职，但在进行救助过程中，必须要确保自身安全，也只有自身的安全得到了保障，才能顺利执行海上任务，才能为航行在我国海域上的船舶保驾护航，才能实现救捞事业的蓬勃发展。因此，确保航行安全也就显的尤为重要。近年来，海上碰撞、刮蹭和车叶缠绕等事故屡有发生。为此，我们应从管理、宣传教育、人员培训、设备的保养和检查等多方面开展工作，确保航行安全，避免船舶搁浅、碰撞、触礁等事故的发生。

（三）落实规章制度，强化安全生产

“四大安全”中的“生产安全”涉及面广，包涵的内容复杂，作业环境危险。因此，抓好生产安全是实现系统安全的一个重要方面。

1.在执行规章制度方面

⑴ 根据《交通部救捞系统打捞单位安全生产责任制》的要求和“谁主管，谁负责”的原则，实行分级管理、分级负责。认真落实岗位责任制，使责任清楚，落实到人，人人都做明白人。

⑵ 对系统发生的事故按照有关规定和“四不放过”的原则进行调查处理。

⑶ 制定《救捞系统安全管理奖罚暂行规定》，对在事故发生时采取有效措施避免或减轻了损失的，或在全年安全工作中做出重大贡献的，单位和个人给予精神鼓励和物质奖励。

⑷ 继续督促、检查各项安全规章制度的落实情况。

2.在文化教育方面

⑴ 将安全工作前移，进一步加强安全宣传教育工作，强化安全培训教育，特别是对一线工作者的培训，推进系统安全文化建设，提高全员安全意识。

⑵ 重点开展以“强化安全管理，保障救捞发展”为主题的救捞系统强化安全管理百日行动等活动，通过举办不同层次的专家讲座、安全培训班、安全知识竞赛、出版刊物、张贴标语、播放安全宣传影像等形式，开展扎扎实实、卓有成效的安全宣传教育、检查、整改活动，推进系统安全建设，进一步提高全员安全意识。

3.在安全监督管理方面

⑴ 继续组织开展安全生产大检查，创新检查组织形式和检查方式，同时各级各单位要组织开展好“两会”期间和“五一”、“国庆节”等重要节假日的专项安全保证工作，加大定期和不定期安全检查的力度。

⑵ 狠抓事故隐患整改治理，特别是要做好重大事故隐患的登记建档工作，制定整改方案，落实整改措施要责任到人，加强隐患整改和危险源监控，及时消除生产中人为的不安全行为、设备设施的不安全状态以及作业环境的各种危害因素。

4.作业过程中重点注意事项

⑴ 抓好重大件拖航的安全管理。各单位要进一步加强对重大拖航的安全管理，在拖航时要慎重选择拖航航线，尽量避开渔区、岛礁区等复杂航区；要做好海上气象跟踪，防范灾害天气对拖航的安全影响。

⑵ 抓好沉船沉物打捞、桥梁和重大件吊装等其它海洋工程的安全管理。各单位在进行作业前，要认真做好风险评估，制定出详细的作业方案，经专家认证后方可实施；严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的 “三违 ”现象和疲劳作业等现象的出现。

⑶ 加大安全设施的投入。从近几年事故发生的情况来看，部分事故的发生与安全设施的投入不足、不到位有一定的关系。各单位应加大安全资金的投入，对影响安全的设备、设施及时更换；购买一些穿着舒适、实用方便、操作简便的救生、工作衣物和安全器械。

(四)强调综合治理，落实安全责任，确保机关综合安全

救捞系统的机关是代表交通部行使指挥、协调专业救捞力量进行海上救助、抢险救灾的决策部门。救捞系统各级机关应共同作好机关综合安全工作，保证机关的人员、财产、设备、资料等的安全，确保海上救助和生产得以顺利进行。

三、处理好生产、救助与安全的关系

要处理好生产、救助与安全的关系必须深刻理解“生产、救助必须安全”、“安全促进生产、救助”的内涵，正确处理好安全与生产、救助辨证统一的关系。

只有当我们真正理解和处理好安全与生产、救助的关系后，达到“抓住机遇、乘势而上、加快发展、稳中求进”的目标才能有保障，救捞系统的“安全和生产、救助的关系”才能实现和谐统一。