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长江船舶船员培训管理规定(试行)

第一章　总　　则

第一条　为加强长江船舶船员培训的管理，规范船员培训工作，保证船员培训质量，提高船员素质，参照《中华人民共和国海船船员培训管理办法》，制定本规定。

第二条　本规定适用于：
(一)负责长江船舶船员培训的监督、检查和审验以及考试与发证的管理机构；
(二)从事长江船舶船员培训的培训机构。

第三条　交通部长江港航监督局依照国家法律、法规和交通部有关规定，对长江船舶船员培训实施全面的监督、管理、检查和评估；签发《长江船舶船员培训许可证》(以下简称《许可证》)。

第四条　《许可证》的格式见附件。

第五条　《许可证》的有效期为两年，特殊情况可在原证书上展期3至6个月。

第二章　管理机构

第六条　经交通部长江港航监督局授权的交通部长江港航监督局各直属局为长江船舶船员培训的管理机构。

第七条　管理机构按照交通部长江港航监督局的授权和规定，负责：
(一)对培训机构进行资格审查和验收；
(二)对船员培训实施日常监督管理和业务指导；
(三)认可培训机构的教学执行计划、管理规章、教员资格；
(四)检查培训设施、设备的配备和使用情况；
(五)确认参训船员的资格；
(六)实施理论考试和实操考试；
(七)按交通部长江港航监督局授权，对训练、考试合格的船员签发相应的证书或办理签注；
(八)对所管辖的培训机构进行检查、审验并作出评估意见；
(九)建立船员培训管理档案；
(十)向交通部长江港航监督局递交年度船员培训管理工作报告、检查和审验报告。

第八条　管理机构应：
(一)具备培训管理及考试所需的足够的法规资料和技术书籍；
(二)配备满足培训管理和考试、发证工作实际需要的专业技术人员；
上述专业技术人员应具备相应的专业知识和水上资历，负责考试、评估的人员还应具备相应的经验或经考试学知识和评估技术的培训；
(三)对每期船员培训的培训计划和正在进行的各项培训的具体目标、培训规范、评估方法和要求有充分的了解；对正在进行的授课和教材、教员有充分的了解；
(四)配备适合培训管理和考试、发证、档案管理的办公设备；
(五)建立内部管理和质量保证体系。

第三章　培训机构

第九条　培训机构设置的条件：
(一)能容纳40人的标准教室不少于2个，必要时应备有一定数量的学员宿舍；
(二)配有符合培训大纲或纲要的教材以及教学所需的技术资料、参考图书；
(三)拥有足够数量、相对稳定的教员，流动教员的人数不应超过教员总数的三分之一；
(四)教员应具有水上专业中专以上学历，在船上相应部门服务资历不少于1年，并不少于2年的实际教学经验；或具有水上专业中、高级职称。必须对特定的培训计划、纲要、教学与实操规范、具体的培训目标等有充分的了解；
(五)配备熟悉培训业务的管理人员；
(六)必须有具体的培训实施计划、课程设置、教学安排以及至少包括以下4个方面的管理制度：
1.学员管理规章和制度；
2.教学保障措施；
3.有关安全措施；
4.为达到培训质量标准所采取的内部质量检查和考核程序、方法。

第十条　本章第九条规定的各项条件，主要应由培训机构在申请相应的船员培训前自备。对培训设备的不足部分和少量缺乏的培训教师，在短期内可以与其他单位以合约的形式解决，但应能保证培训按规定的要求正常进行，并逐步做到自备。

第十一条　培训机构实施船员培训时应保证：
(一)按规定的培训标准与操作规范，在良好的培训秩序和安全保障的条件下进行培训；
(二)按管理机构认可的培训教学执行计划实施船员培训，并检查、指导教员编写教案；
(三)落实既定的教学和学籍管理制度；
(四)对下列内容保持记载：
1.每期培训中，培训纲要、计划和训练规范的执行情况；
2.每位学员的基本情况和训练情况；
3.每位教员的资格和任教情况。
(五)培训工作达到规定的管理目标和质量标准；
(六)向管理机构报告每期培训计划(日程安排)、学员名册和实施情况。

第十二条　培训机构必须经第四章、第五章规定的申请、验收、批准并取得《许可证》后，方可开展相应的船员培训工作，并不得办理易地培训和船上培训。

第四章　申请和验收

第十三条　申请长江船舶船员培训的单位应向交通部长江港航监督局递交申请报告。申请报告应申明以下内容：
(一)拟开展的船员培训项目、社会需求和可行性；
(二)适用该项培训的现有条件；
(三)实施培训的计划和完善培训条件的措施；
(四)教学执行计划和纲要、拟使用的教材；
(五)用于培训的教员的资格情况和各科目教员的配备情况；
(六)各项安全保障措施；
(七)内部管理和质量保证制度及相应的措施；
(八)申请单位的名称、地址、电话和传真、负责人的姓名，申请单位的上级机关或上级主管部门；
(九)如申请单位不是独立的法人，附上级机关关于同意申办此类培训的书面意见；
(十)对以合约形式解决的项目，附合约副本或影印件；
(十一)联合培训的还应附加有关合作协议书；
(十二)管理机构认为有必要提供的其它文件或资料。

第十四条　交通部长江港航监督局收到申请单位的申请报告后，指定相应的管理机构负责对申请单位的资格进行审核和评估。

第十五条　管理机构应结合本辖区内船员培训的分布和实际需要，对申请单位的资格进行审核和评估。如可行，向申请单位发出准予继续筹备的通知书，并报交通部长江港航监督局备案；如不可行，将申请报告退原单位。

第十六条　申请单位筹备就绪后应向管理机构提交验收申请，该申请的内容应包括：
(一)筹备工作报告；
(二)本规定第三章的各项要求和交通部长江港航监督局对相应培训所规定的要求的落实情况；
(三)对管理机构提出的改进意见的落实情况；
(四)有待进一步解决的问题及采取的措施。

第十七条　管理机构应对提交验收申请的单位进行初步审查和验收。对初审合格的，管理机构应向交通部长江港航监督局提交初审报告。初审报告应对申请单位作出全面、客观的评估。对初审不合格的，管理机构应向申请单位提出改进意见和建议。申请单位可在改进和完善后再次提交验收申请。

第五章　签发《许可证》

第十八条　交通部长江港航监督局对管理机构提交的初审报告进行审核，并组织全面验收，作出批准或不批准的决定，并书面通知管理机构和申请单位。

第十九条　申请单位凭批准文件到交通部长江港航监督局领取《许可证》。

第六章　审验与评估

第二十条　培训机构应对每期培训进行抽样自检并做记录；每一年进行一次全面检查和工作总结，并将情况书面报告管理机构。报告内容应包括：
(一)年度内开展的培训项目、期数、人数；
(二)执行有关船员培训的各项规定的情况；
(三)培训中教学计划和培训纲要的执行情况；
(四)培训采用的教材是否符合培训纲要的要求；
(五)教员有否变动及调整情况；
(六)一次培训合格率、重训或补训人数、违章或违纪人数及处理情况；
(七)培训质量内部检查情况和安全保障情况及改进措施；
(八)培训设施、设备有否变动(增或减)，以及其维护、增补计划的实施情况和下年度的计划；
(九)培训档案的管理和保持有关内容的记载情况。

第二十一条　管理机构应每年度对辖区内的各船员培训机构所开展的各项船员培训进行一次全面的检查和审验，并做好记录，且两次年度检查和审验的间隔不少于11个月，但不得超过13个月。

第二十二条　年度检查和审验的内容应包括：
(一)执行有关船员培训的各项规定的情况；
(二)执行教学计划和培训纲要的情况；
(三)培训采用的教材是否符合要求；
(四)教员的调整情况；
(五)培训设施、设备是否完好；
(六)各项安全保障措施的执行情况；
(七)培训的效果和质量；
(八)《许可证》的换证、变更情况；
(九)是否存在本规定第八章所列的情形。

第二十三条　经年度检查和审验，培训机构在本章第二十二条规定的各项内容达标率达80%以上、培训总合格率达60%以上，并且受本规定第八章所述处分总共不超过三次，为合格；否则，即为不合格。

第二十四条　管理机构应将每年度的审验和评估情况书面报告交通部长江港航监督局，交通部长江港航监督局将定期公布审验和评估情况及持有效《许可证》的培训机构的名单。

第二十五条　对年度检查和审验不合格的培训机构，交通部长江港航监督局将不予办理《许可证》的换证或展期，并对尚在有效期内的《许可证》予以中止。

第二十六条　非年度检查和审验期间，培训机构更换培训的主要设施、设备，或者与其它单位签定的有关合约到期或中止，应向管理机构申请办理临时检查和审验。
临时检查和审验的内容可仅限于培训机构所申报的项目。

第七章　变更、换证

第二十七条　培训机构由于《许可证》内容发生以下变更时，应向管理机构办理变更申请：
(一)法定代表人或上级机关；
(二)培训机构名称或地点；
(三)培训项目或规模；
(四)联合培训的成员单位。

第二十八条　本章第二十七条所述的各项变更经管理机构审核，报交通部长江港航监督局确认后，由交通部长江港航监督局签发新的《许可证》。新的《许可证》的有效期截止日期应与原证一致，但如发证时距该截止日期已不足６个月，可签发正常有效的《许可证》。

第二十九条　《许可证》有效期满换证或展期，应在证书有效期满前3个月内，由培训机构向交通部长江港航监督局申请换证或展期。交通部长江港航监督局将对其进行一次全面的审验和评估，确定是否给予换证或展期。

第三十条　《许可证》的换发、展期，培训机构均必须交回原证以换取新证。

第八章　处理和处罚

第三十一条　有下列情形之一者，管理机构可视情节对培训机构给予通报批评或警告：
(一)授课教师备课不认真；
(二)课时不足或缺项。

第三十二条　有下列情形之一者，管理机构可视情节对培训机构及有关学员给予取消当期培训或责成重训、补训的处分：
(一)个人或集体严重缺课；
(二)考试作弊或考场秩序混乱；
(三)开班前未向管理机构报告培训计划和学员名册；
(四)未经管理机构核准改变或调整培训计划；
(五)向管理机构弄虚作假。

第三十三条　有下列情形之一者，管理机构报交通部长江港航监督局批准后可对培训机构给予停训整顿３至６个月的处分：
(一)培训设施，设备缺损，致使培训基本要求和正常效果难以保证；
(二)教员变动以致严重影响培训；
(三)年度检查和审验、临时审验不合格。

第三十四条　有下列情形之一者，交通部长江港航监督局将对培训机构给予中止或吊销《许可证》的处理：
(一)培训质量差；
(二)基本条件已不满足本规定第四章的要求；
(三)管理混乱，经常出现本章以上各条所述的行为；
(四)年度检查和审验不合格，并经停训整顿后仍不合格；
(五)违反《许可证》核准的内容进行培训。

第三十五条　对未取得或超出《许可证》核准的培训项目、规模、范围和地点进行的船员培训，经管理机构核实并报交通部长江港航监督局核准后，各管理机构应一律不认可，并且不予安排考试，已经考试发证的一律无效，并全部收回已发证书予以注销，对有关责任单位申办各类船员证书的业务均予以暂停或终止。

第九章　附　　则

第三十六条　申请单位、培训机构应按规定缴纳《许可证》申请费、证书费。

第三十七条　境外机构不得独立开展长江船舶船员培训。

第三十八条　管理机构可随时检查船员培训的情况，检查内容可以是第六章规定的局部或全部。对检查中发现的问题，应按第六章、第七章、第八章的有关规定处理。

第三十九条　管理机构违反本规定，交通部长江港航监督局将对其提出警告或责令其进行整顿乃至中止或收回其有关培训管理的权限。

第四十条　本规定自颁布之日起生效施行。