打响全球海员保卫战

——2008深圳海事论坛侧记

■     本刊记者  童  洁

4月17日，2008深圳国际海事论坛隆重举行。来自境内外的国际海事界领导、航运界知名人士、学术界专家学者近300人参加了论坛。论坛主要围绕着2008高素质海员的可持续发展、海员体面劳动条件、2006海事劳工公约展望、海员发展政策与法律、海员职业发展和技能开发等八个议题展开研讨与交流。

很巧合的是，与会的每一个发言者，在发言时总会提到因运力增长、船员更新等原因，全球出现高级船员严重缺乏的现象。对此，如何避免高级船员的紧缺以及避免船员的过渡流动，成了此次大会真正的主题。打响全球船员保卫战的行动开始了！

全球高级船员告急

国际海事组织培训人力处处长Ashok Mahappatra指出，到2015年，高级船员缺口将扩大到2.75万人，高素质船员，特别是能够在国际航运岗位上独当一面的高级船员供不应求。交通运输部海事局常务副局长刘功臣在发言中也提出，我国船员总数虽然达到155万，是世界公认的船员大国，但我国高级船员却严重紧缺。不得已中国船东只能雇佣外国船员来弥补中国高级船员的不足。“目前的技术条件，一艘船需要１至２年就可以建成，但是要把一名普通船员培养成为一名优秀船长，大致需要１０年。据预测，普通船员，尤其是高级船员的供需，在今后１０年内将更加紧张。”国际运输工人联合会船员部总干事Jon Whitlow不无焦虑地表示。

因此，此次论坛一直都在围绕“海员与发展”进行讨论，而各国的做法不尽相同。

海员与发展

中国 

据刘功臣介绍，中国正在积极推进我国政府批准《2006 年海事劳工公约》的进程，研究并做好实施《2006 年海事劳工公约》的相关准备工作。同时严厉打击“黑中介”盘剥、克扣船员工资等违法行为, 规范船员劳务外派工作。严格督促航运公司、船员服务机构严格履行船员安全保障和福利保障的义务, 维护船员的基本权益, 落实船员带薪休假和其他社会保障措施。

希腊

希腊海运部部长John Tzoannos表示，现在做船员的人越来越少，因为很多人不了解船员这个行业。因此，他建议政府通过媒体加大宣传力度，广泛宣传报道远洋和沿海船员的生活现状，让航运事业对于国计民生的重大战略意义深入人心，同时采用各种鼓励政策，提高船员社会地位，吸引更多的青年加入海运队伍。另外，希腊现在对船员培训学校的建立也很重视，日前希腊就建立了一所新的海事培训学院，来应对船员紧缺的挑战。

对于船员紧缺，许多专家都有话要讲。

马士基集团香港有限公司执行理事Henrik Uth：马士基集团最近仅在中国就订购了80多艘船，高级船员需求量大约13 000名，至少有20%的缺口。为了解决此问题，公司将在武汉成立大中华区总部，全面招募培训高级海员，缓解人才紧张局面。日前，马士基集团在内地首批培养的28名海员见习生在武汉毕业。船公司要平等对待船员，不能把他们当成“商品”来看待，一定要以人性化为本，而在马士基做国际海员相当于是在“小联合国”中工作，对英语要求严格，必须具备良好的语言沟通能力和职业技能。

中海海员对外技术服务有限公司张汝曾：以我公司为例, 每年都招募一大批航海院校毕业生并签订长期劳动合同,更好地为他们设计今后的职业生涯以及按照国家相关的法律、法规规定使其充分地享有社会福利待遇和地位，公司投入大量的人力、财力对其进行培养与培训。新生进入公司后都要安排一定时间的岗前培训，通常采取的方式有两种：一是全船为中国海员的传、帮、带, 沿袭中国海员的良好工作作风；二是船上有部分外籍海员， 吸收和学习外籍海员的优点，提高语言能力也是非常重要的。回顾中国海员近年来的发展， 语言障碍是中国海员走向世界的一大障碍。

国际运输工人联合会船员总干事Jon Whitlow：现在船员紧缺问题很严重，之前联合国秘书长在一次例行会议中就提出高级船员紧缺的问题。那么作为专业为船员服务的机构，建议要挽留船员就要尊重他们，给他们体面的工作，要真正地考虑船员需求和渴望，这样才能持续地发展。对于一些国际海事公约的执行，应该以灵活的方式执行，不能太刻板地照搬。船公司要给船员按时发放工资，准时让船员登岸休息，对于船员在就业方面要采取积极的行动，不能让船员签订两张不同价格的合同，对于再就业不需要再支付服务费用。

温州海运有限公司马雷：在海员培训方面要做实质性的调整，如操作级的海员应加强实操方面的培训；远洋海员应加强英语,，特别是口语方面的训练；普通海员应把培训的重点放在实操岗位技能等方面的训练，而减少一些不必要的理论培训。总之, 做到有的放矢，使海员在各自的工作岗位上都能充分发挥各自的作用。同时把好海员实习、晋升、使用等重要环节的实操性培训考核，使其证书、资历和能力相符，使海员职业队伍技术素质有扎扎实实提升。

国际海运联盟秘书Natalie Wiseman：在船员发展过程中, 船员收入相对降低, 职业声誉有所下降是人所共知的事实。2006 年2 月7 日至23 日, 国际劳工组织( ILO) 第94 届大会暨第10 届海事大会正式通过了《2006 年海事劳工公约》(简称《公约》) 。《公约》为日益全球化的海运行业制定了统一的海员劳动保护国际标准。希望国际以及中国能尽早地签署《公约》，这样能让中国的船员更好获得权益。任何一个国际公约的出台都会带来一定的影响, 现在国际航运联盟正在和欧盟洽谈尽快履行《公约》。我们希望全球海运各个部门能联合起来共同促进这个行业的发展。

上海海事局副局长俞成国：我国是一个发展中大国, 海运业在国民经济及对外贸易中占有极其重要的地位。《公约》的出台给了我们一个机会, 同时也给了我们一个平台。我们应该在研究《公约》的基础上, 全面审视国内现有海员劳动保护的具体实践, 逐步完善我国海员劳动立法, 同时着手建立有效的劳工监察机制, 形成一整套海员劳动和社会保**律、法规体系, 切实保护我国海员的合法权益, 保障海运业持续健康发展。

为期两天的国际海事论坛于4月18日下午落下帷幕，尽管论坛的现场没有演讲嘉宾的演讲稿，但是对于一些问题的探讨，现场的参会人员都在认真地记录。尽管演讲嘉宾尽量解答提问者的疑问，但是关于船员签证困难、船员登岸休假困难等问题依旧没有更好的解决方法。但是这一切随着论坛的落幕已经不重要，因为大家都能热切地感受到全球都在关注船员的发展、关注高级船员的发展，得到这一共识已经是打响了全球海员保卫的第一战。

会议花絮

解  惑

问题： 造成我国船员发展中存在的船员数量不足、结构不合理、无序流动以及在国际船员市场占有率偏低等问题的原因是什么？

回答： 在这些问题背后，主要的成因有三：一是受陈旧观念的影响。俗语讲：***行船三分险，在传统思维和内陆意识的作用下，在缺乏对航海知识认知的情况下，船员职业吸引力有限，社会地位不高；二是航运业前所未有的高速发展，硬件建设速度大于软件建设速度，换句话说，建造船舶的速度快和周期短，培养船员这一特殊行业的从业者的速度慢、周期长。例如：一艘先进的第五代集装箱船只需要10个月可建成，而一名适任该船的船长却要10余年时间培养；三是有志青年进入船员队伍的渠道还不够宽，船员职业挑战性也较高，成本投入相对较大。

问题：我国将在2020年争取实现从船员大国到船员强国的目标，那么船员发展需要做好哪些方面的工作？

回答： 必须要做到“四个转变”、“四个坚持”。

四个转变：一是培养方针要从扩大招生规模为主的外延式发展向扩大规模为主的外延式发展与提高教学质量为主的内涵式发展相结合转变；二是培养对象要由相对宽泛的学生群体向愿意从事船员职业的有志青年转变；三是船员素质培养要从注重纯粹的业务技能向更加注重综合素质转变；四是管理方式要从相互封闭管理方式向交互透明服务方式转变，要通过建立船员档案和电子信息管理系统，对船员实施全方位交互透明跟踪式的管理。 

四个坚持：一是坚持解放思想，在船员发展思路、模式和路径上实现新突破；二是坚持正确的发展导向，以市场为导向，把立足点和归宿点放在发展社会实需、实用的船员上来；三是坚持合理的发展结构，在充分发挥各类船员比较优势的前提下，重点发展市场急缺的高素质的船员队伍；四是坚持分类指导的科学方法，因地制宜选择东、中、西部不同地区的船员发展重点和方向。

问题： 船公司对高级船员进行高薪互挖的情况怎么处理？

回答： 刘功臣表示，交通运输部会及时去引导和处理，制定规章来约束规范船员实现有序流动，针对这一状况，交通运输部已开始调整完善培训机制，探索通过农民转行、渔民转产和军人转业等多种形式，拓宽船员准入渠道。 

中国船东协会海员委员会主任委员李善敏表示，国内航运企业应克服短期行为，要加强船员的梯队建设。航运企业应以多种方式培养更多的合格船员，培养方式需要创新。航运企业要“以人为本”制订相应的人力资源策略，除了向船员提供优厚待遇外，良好的的企业文化培养也很重要。通过爱护船员、尊重船员、承认船员的劳动和做出的成绩，让船员了解和参与企业的决策与管理，并切实为他们提供各种必要的保障，增强船员的认同感、归属感和忠诚心，才能从根本上稳定人心，留住船员。

现场传真

“中华人民共和国船员网”开通仪式

4月16日上午，中华人民共和国交通运输部副部长高宏峰，中华人民共和国海事局常务副局长刘功臣和中国远洋运输（集团）总公司党委书记张富生共同按下启动按钮，标志着中国首个关于船员的综合性官方网站开始正式运行。“中华人民共和国船员网”旨在为船员、航运公司、航海院校、船员培训机构和政府部门等搭建高效便捷的信息交流平台，提供有关船员事务的权威信息发布和政策法规查询、咨询等，其目标是打造中国船员第一网。

教学实习船“育鲲”轮正式启用

4月17日，由交通运输部投资2亿元，大连海事大学管理使用的目前世界上最先进的专用远洋教学实习船“育鲲”轮正式启用。该轮拥有目前最先进的航海专业实习条件，可同时为190名学员提供实习岗位，将成为我国培养高级船员的重要平台。